PENGADILAN
INTERNASIONAL
UNTUK KEADILAN TAHUN 2019
25 Februari 2019
Daftar UmumNomor 169
25 Februari 2019
KONSEKUENSI HUKUM DARI PEMISAHAN CHAGOS
ARCHIPELAGO DARI MAURITIUS DI 1965
Peristiwa yang mengarah pada penerapan resolusi Majelis Umum 71/292
yang meminta suatu
OPINI PENASEHAT.
Lokasi
geografis Mauritius di Samudera Hindia - Kepulauan Chagos, termasuk Pulau Diego
Garcia, dikelola oleh Britania Raya selama penjajahan sebagai ketergantungan Mauritius
- Adopsi pada tanggal 14 Desember 1960 dari Deklarasi Pemberian Kemerdekaan
untuk Negara dan Rakyat Kolonial (resolusi Majelis Umum 1514 (XV)) - Pembentukan
Komite Khusus Dekolonisasi ("Komite Dua Puluh Empat") untuk memantau
implementasi resolusi 1514 (XV) - perjanjian Lancaster House antara perwakilan
dari koloni Mauritius dan Pemerintah Inggris mengenai detasemen Kepulauan
Chagos dari Mauritius - Penciptaan Samudra Hindia Britania Territory
("BIOT"), termasuk Kepulauan Chagos - Perjanjian antara Amerika
Serikat dan Indonesia, Amerika dan Inggris mengenai ketersediaan BIOT untuk
tujuan pertahanan - Adopsi oleh Majelis Umum resolusi pada integritas
teritorial dari pemerintahan sendiri
wilayah -
Kemerdekaan Mauritius - Penghapusan paksa populasi Chagos Archipelago -
Permintaan oleh Mauritius agar BIOT dibubarkan dan wilayah dikembalikan itu -
Penciptaan kawasan lindung laut di sekitar Kepulauan Chagos oleh Britania Raya
- Tantangan untuk menciptakan kawasan lindung laut oleh Mauritius sebelum a Pengadilan
arbitrase dan keputusan Pengadilan Yurisdiksi Pengadilan untuk memberikan pendapat
penasehat yang diminta. Pasal 65, paragraf 1 Statuta - Pasal 96, paragraf 1
Piagam - Kompetensi Majelis Umum untuk mencari pendapat penasihat - Permintaan
dibuat sesuai
dengan Piagam
- Pertanyaan yang diajukan ke Pengadilan bersifat hukum. Argumen bahwa tidak
ada pernyataan pasti dari pertanyaan yang menjadi dasar pendapat diperlukan -
Kurangnya kejelasan dalam pertanyaan tidak dapat menghilangkan Pengadilan dari
yurisdiksinya - Argumen diperiksa oleh Pengadilan ketika menganalisis pertanyaan
yang diajukan oleh Majelis Umum. Pengadilan memiliki yurisdiksi untuk
memberikan pendapat penasehat yang diminta.
* *
Kebijaksanaan
Pengadilan untuk memutuskan apakah harus memberikan pendapat. Integritas fungsi
pengadilan Pengadilan - Hanya "alasan kuat" yang dapat memimpin
Pengadilan menolak untuk menjalankan fungsi yudisialnya. Argumen bahwa proses
penasehat tidak cocok untuk penentuan kompleks dan masalah faktual yang
disengketakan - Informasi yang cukup tentang fakta yang dimiliki Mahkamah. Argumen
bahwa tanggapan Pengadilan tidak akan membantu Majelis Umum dalam kinerja
fungsinya - Penentuan kegunaan pendapat diserahkan kepada pemohon organ. Argumen
bahwa pendapat penasehat oleh Pengadilan akan membuka kembali temuan Arbitrase Tribunal
- Opini yang diberikan kepada Majelis Umum, bukan untuk Negara - Prinsip res
judicata tidak tidak menghalangi rendering opini penasehat - Masalah yang
ditentukan oleh Pengadilan Arbitrase tidak sama dengan yang ada di Pengadilan. Argumen
bahwa pertanyaan yang diajukan berkaitan dengan sengketa wilayah yang tertunda
antara dua Negara, yang belum menyetujui penyelesaiannya oleh Pengadilan -
Pertanyaan terkait dengan dekolonisasi Mauritius - Peran aktif yang dimainkan
oleh Majelis Umum berkenaan dengan dekolonisasi – Masalah diajukan oleh
permintaan yang terletak dalam kerangka acuan dekolonisasi yang lebih luas -
Pengadilan tidak menangani sengketa bilateral dengan memberikan pendapat
tentang masalah hukum yang menjadi pandangan berbeda dikatakan telah
diungkapkan oleh kedua Negara - Memberikan pendapat yang diminta tidak memiliki
efek menghindari prinsip persetujuan oleh suatu Negara untuk penyelesaian
yudisial dari perselisihannya dengan Negara lain. Tidak ada alasan kuat bagi
Mahkamah untuk menolak memberikan pendapat yang diminta oleh Jenderal Majelis.
*
*
Konteks
faktual pemisahan Kepulauan Chagos dari Mauritius dan pemindahan Chagossians
dari kepulauan. Diskusi antara Inggris dan Amerika Serikat tentang penggunaan
tertentu Pulau milik Inggris di Samudra Hindia untuk tujuan pertahanan -
Perjanjian antara keduanya pihak untuk pendirian pangkalan militer oleh Amerika
Serikat di pulau Diego Garcia. Diskusi antara Pemerintah Inggris dan para
perwakilan dari Inggris koloni Mauritius sehubungan dengan Kepulauan Chagos -
Konferensi Konstitusi Keempat diadakan di London pada bulan September 1965 yang
melibatkan perwakilan dari kedua partai - Lancaster House perjanjian -
Perjanjian pada prinsipnya oleh perwakilan dari koloni Mauritius untuk detasemen
Kepulauan Chagos dari wilayah Mauritius. Situasi Chagossians - Seluruh populasi
Kepulauan Chagos dipindahkan secara paksa dari wilayah antara tahun 1967 dan
1973 dan dicegah untuk kembali - Kompensasi dibayarkan oleh Inggris ke
Chagossians tertentu - Berbagai proses diprakarsai oleh Chagossians sebelum
pengadilan Inggris, Pengadilan Eropa untuk Hak Asasi Manusia dan Hak Asasi
Manusia Komite - rekomendasi Komite bahwa Chagossians harus dapat
melaksanakannya hak untuk kembali ke wilayah mereka - Hari ini Chagosia tersebar
di beberapa negara, termasuk Kerajaan Inggris, Mauritius dan Seychelles -
Berdasarkan hukum dan peradilan Inggris Raya keputusan negara itu, mereka tidak
diizinkan untuk kembali ke kepulauan.
*
*
Bahasa
pertanyaan yang diajukan dalam resolusi 71/292 - Kompetensi Pengadilan untuk
memperjelas pertanyaan diajukan untuk pendapat penasihat - Tidak perlu
merumuskan kembali pertanyaan dalam hal ini instance - Tidak perlu bagi
Pengadilan untuk menafsirkan secara terbatas pertanyaan-pertanyaan yang
diajukan oleh Jenderal Majelis.
*
*
Pertanyaan
apakah proses dekolonisasi Mauritius diselesaikan secara sah dengan
memperhatikan hukum internasional. Periode yang relevan dan aturan hukum yang
berlaku. Periode yang relevan antara pemisahan Kepulauan Chagos pada tahun 1965
dan kemerdekaan Mauritius pada tahun 1968 - Evolusi hukum tentang penentuan
nasib sendiri - Hak atas penentuan nasib sendiri memiliki cakupan aplikasi yang
luas sebagai hak asasi manusia yang mendasar - dalam hal ini proses, Pengadilan
hanya untuk menganalisis hak itu dalam konteks dekolonisasi - Hak untuk penentuan
nasib sendiri diabadikan oleh Piagam dan ditegaskan kembali oleh Majelis Umum
berikutnya resolusi - Resolusi 1514 (XV) merupakan momen yang menentukan dalam
konsolidasi Negara praktik dekolonisasi - Deklarator karakter resolusi 1514
(XV) berkenaan dengan hak untuk menentukan nasib sendiri sebagai norma adat -
Resolusi 1514 (XV) menyatakan bahwa apa pun gangguan kesatuan nasional dan
integritas teritorial suatu negara tidak sesuai dengan tujuan dan prinsip Piagam
- Penegasan kembali hak semua orang untuk penentuan nasib sendiri oleh Kovenan
Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan tentang Ekonomi, Hak Sosial dan
Budaya - Hak untuk menentukan nasib sendiri ditegaskan dalam Deklarasi tentang Prinsip-prinsip
Hukum Internasional tentang Hubungan persahabatan dan Kerjasama antar Negara - Cara
menerapkan hak untuk menentukan nasib sendiri di wilayah tanpa pemerintahan
yang diatur dalam resolusi 1541 (XV) - Latihan penentuan nasib sendiri harus menjadi
ekspresi yang bebas dan kehendak asli dari orang yang bersangkutan - Hak untuk
menentukan nasib sendiri, di bawah kebiasaan internasional hukum, tidak
memaksakan mekanisme spesifik untuk implementasinya dalam semua kasus - Hak
atas penentuan nasib sendiri dari orang yang ditentukan dengan mengacu pada
keseluruhan pemerintahan yang tidak mandiri wilayah - Karakter hukum adat dari
hak atas integritas teritorial dari pemerintahan sendiri wilayah sebagai akibat
wajar dari hak untuk menentukan nasib sendiri - Ketidakcocokan dengan hak untuk
penentuan nasib sendiri setiap detasemen oleh Kekuatan administrasi bagian dari
pemerintahan yang tidak mandiri wilayah, kecuali jika detasemen tersebut
didasarkan pada kehendak bebas diungkapkan dan tulus dari orang-orang dari
wilayah yang bersangkutan. Hak untuk menentukan nasib sendiri, sebagai norma
adat, merupakan standar internasional yang berlaku hukum selama periode yang
relevan. Fungsi Majelis Umum berkaitan dengan dekolonisasi. Peran penting
Majelis Umum dalam hal dekolonisasi – Pemantauan berarti dengan mana kehendak
bebas dan tulus dari orang-orang dari wilayah tanpa pemerintahan sendiri diungkapkan
- Majelis Umum secara konsisten menyerukan untuk mengelola Powers untuk
menghormati integritas teritorial dari wilayah yang tidak memerintah sendiri. Pemeriksaan
keadaan yang berkaitan dengan detasemen Kepulauan Chagos dansesuai dengan hukum
internasional yang berlaku. Perjanjian pada prinsip Dewan Menteri Mauritius
untuk detasemen Kepulauan Chagos diberikan ketika koloni Mauritius berada di bawah
wewenang Kepulauan Chagos Inggris Raya, yang mengelola Kekuasaan - Perjanjian
bukan perjanjian internasional - Tidak gratis dan ekspresi tulus dari kehendak
rakyat - detasemen Chagos yang melanggar hukum Archipelago dan penggabungannya
menjadi sebuah koloni baru, yang dikenal sebagai BIOT. Proses dekolonisasi
Mauritius tidak selesai secara sah ketika Mauritius menyetujui kemerdekaan pada
tahun 1968.
*
*
Konsekuensi di
bawah hukum internasional yang timbul dari kelanjutan administrasi olehKerajaan
Kepulauan Chagos. Dekolonisasi Mauritius tidak dilakukan dengan cara yang
konsisten dengan hak rakyat untuk menentukan nasib sendiri - kelanjutan
administrasi Kepulauan Chagos di Britania Raya merupakan tindakan yang salah
yang melibatkan tanggung jawab internasional dari Negara tersebut – Melanjutkan
karakter tindakan yang melanggar hukum - Inggris di bawah kewajiban untuk
mengakhiri tindakannya administrasi Kepulauan Chagos secepat mungkin -
Modalitas untuk menyelesaikan dekolonisasi Mauritius akan ditentukan oleh
Majelis Umum. Kewajiban semua Negara Anggota untuk bekerja sama dengan PBB
untuk menempatkan modalitas untuk menyelesaikan dekolonisasi Mauritius mulai
berlaku - Pemukiman kembali di Chagos Kepulauan berkebangsaan Mauritius,
termasuk yang berasal dari Chagossian, adalah masalah yang berkaitan dengan perlindungan
hak asasi manusia dari mereka yang bersangkutan - Masalah harus ditangani oleh
Jenderal Majelis selama selesainya dekolonisasi Mauritius.
PENDAPAT ADVISORY
Hadir:
Presiden YUSUF; Wakil Presiden XUE; Hakim TOMKA, ABRAHAM, BENNOUNA, CANÇADO
TRINDADE, DONOGHUE, GAJA, SEBUTINDE, BHANDARI, ROBINSON, GEVORGIAN, SALAM,
IWASAWA; Registrar COUVREUR.
Tentang konsekuensi hukum pemisahan
Kepulauan Chagos dari Mauritius pada tahun 1965,
PENGADILAN,
tersusun
seperti di atas, memberikan Opini Penasihat berikut:
1.
Pertanyaan-pertanyaan yang meminta pendapat penasihat Pengadilan diajukan dalam
resolusi 71/292 yang diadopsi oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa - Bangsa
(selanjutnya disebut "Umum" Majelis Umum, Menegaskan kembali bahwa
semua orang memiliki hak yang tidak dapat dicabut untuk melaksanakan hak mereka
kedaulatan dan integritas wilayah nasional mereka, Mengingat Deklarasi Pemberian
Kemerdekaan untuk Kolonial Negara dan Masyarakat, termuat dalam resolusi 1514
(XV) 14 Desember 1960, dan khususnya paragraf 6 daripadanya, yang menyatakan
bahwa setiap upaya ditujukan untuk sebagian atau gangguan total terhadap
persatuan nasional dan integritas teritorial suatu negara tidak sesuai dengan
tujuan dan prinsip Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, Mengingat juga resolusi
2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965, di mana ia mengundang Pemerintah Kerajaan Inggris
Raya dan Irlandia Utara untuk mengambil langkah - langkah efektif dengan maksud
untuk implementasi segera dan penuh dari resolusi 1514 (XV) dan untuk tidak
mengambil tindakan yang akan memutus Wilayah Mauritius dan melanggar integritas
wilayahnya, dan resolusi 2232 (XXI) dari 20 Desember 1966 dan 2357 (XXII)
tanggal 19 Desember 1967, Mengingat resolusi 65/118 tanggal 10 Desember 2010 pada
tanggal lima puluh Peringatan Deklarasi Pemberian Kemerdekaan ke Negara-negara
Kolonial dan Peoples, menegaskan kembali pandangannya bahwa itu adalah kewajiban
PBB untuk melanjutkan untuk memainkan peran aktif dalam proses dekolonisasi,
dan mencatat bahwa proses dekolonisasi belum selesai, Mengingat resolusi 65/119
tanggal 10 Desember 2010, di mana ia menyatakan periode 2011-2020 Dekade
Internasional Ketiga untuk Pemberantasan Kolonialisme, dan resolusinya 71/122
dari 6 Desember 2016, di mana ia menyerukan segera dan implementasi penuh dari
Deklarasi Pemberian Kemerdekaan untuk Negara dan Masyarakat Kolonial, Memperhatikan
resolusi di Kepulauan Chagos yang diadopsi oleh Organisasi Persatuan Afrika dan
Uni Afrika sejak 1980, paling baru di keduapuluh delapan sesi biasa Majelis
Persatuan, diadakan di Addis Ababa pada tanggal 30 dan 31 Januari 2017, dan
resolusi di Kepulauan Chagos diadopsi oleh Gerakan Negara-negara Nonblok sejak
1983, yang terakhir di Seventeenth Konferensi Kepala Negara atau Pemerintah
Negara Non-Blok, diadakan pada Pulau Margarita, Republik Bolivarian Venezuela,
dari 13 hingga 18 September 2016, dan khususnya keprihatinan mendalam yang
dinyatakan di dalamnya pada pemindahan paksa oleh Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia
Utara dari semua penduduk Kepulauan Chagos, Memperhatikan juga keputusannya 16
September 2016 untuk memasukkan dalam agenda sesi tujuh puluh satu item
berjudul entitled Meminta pendapat penasehat Pengadilan Internasional tentang konsekuensi
hukum dari pemisahan Kepulauan Chagos dari Mauritius pada tahun 1965 ', dengan
pemahaman bahwa akan ada tidak ada pertimbangan item ini sebelum Juni 2017, Memutuskan,
sesuai dengan Pasal 96 Piagam PBB, untuk meminta Pengadilan Internasional,
sesuai dengan Pasal 65 Statuta Pengadilan, untuk memberikan pendapat penasihat
tentang pertanyaan-pertanyaan berikut:
(a) ‘Apakah proses dekolonisasi Mauritius
diselesaikan secara sah ketika Mauritius diberikan kemerdekaan pada tahun 1968,
setelah pemisahan Kepulauan Chagos dari Mauritius dan dengan memperhatikan
hukum internasional, termasuk kewajiban yang tercermin dalam resolusi Majelis
Umum 1514 (XV) dari 14 Desember 1960, 2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965, 2232
(XXI) dari 20 Desember 1966 dan 2357 (XXII) tanggal 19 Desember 1967? ’;
(b) ‘Apa
konsekuensi di bawah hukum internasional, termasuk kewajiban tercermin dalam
resolusi yang disebutkan di atas, yang timbul dari lanjutan administrasi oleh
Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia Utara dari Kepulauan Chagos, termasuk berkenaan
dengan ketidakmampuan Mauritius untuk melaksanakan suatu program untuk
pemukiman kembali di Kepulauan Chagos – nya warga negara, khususnya yang
berasal dari Chagossian? '
2. Melalui
surat tertanggal 28 Juni 2017, Panitera memberi pemberitahuan tentang
permintaan penasehat pendapat untuk semua Negara yang berhak untuk hadir di
hadapan Pengadilan, sesuai dengan Pasal 66, ayat 1, dari Statuta.
3. Dengan
Perintah tanggal 14 Juli 2017, Pengadilan memutuskan, sesuai dengan Pasal 66,
paragraf 2, dari Statuta, bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Negara-negara
Anggotanya kemungkinan besamemberikan informasi tentang pertanyaan yang
diajukan kepadanya untuk pendapat penasihat, dan diperbaiki 30 Januari 2018
sebagai batas waktu di mana pernyataan tertulis dapat diserahkan kepadanya
tentang pertanyaan-pertanyaan itu dan 16 April 2018 sebagai batas waktu yang
disajikan oleh Negara dan organisasi a
pernyataan tertulis dapat mengirimkan komentar tertulis pada pernyataan
tertulis lainnya.
4. Melalui
surat tertanggal 18 Juli 2017, Panitera memberi tahu PBB dan Anggotanya Keputusan
Pengadilan Negara dan dikirimkan kepada mereka salinan Ordo.
5. Berdasarkan
Pasal 65, ayat 2, Statuta, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa, di
bawah sampul surat tertanggal 30 November 2017 dari Hukum Perserikatan
Bangsa-Bangsa Counsel, yang mengomunikasikan kepada Pengadilan suatu dokumen
yang kemungkinan besar akan menjelaskan pertanyaan yang dirumuskan oleh Majelis
Umum, yang diterima di Register pada tanggal 4 Desember 2017
6. Dengan
surat tertanggal 10 Januari 2018 dan diterima di Registry pada hari yang sama,
Bagian Hukum Penasihat Uni Afrika meminta, pertama, agar Uni Afrika diizinkan
untuk memberikan informasi, secara tertulis dan lisan, pada pertanyaan yang
diajukan ke Pengadilan untuk pendapat penasihat, dan, kedua, diberikan
perpanjangan satu bulan untuk pengarsipan pernyataan tertulisnya.
7. Melalui
Perintah tertanggal 17 Januari 2018, Pengadilan memutuskan bahwa Uni Afrika
kemungkinan besar untuk dapat memberikan informasi tentang pertanyaan yang
diajukan ke Pengadilan untuk pendapat penasehat dan bahwa hal itu dapat
dilakukan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh Pengadilan. Dengan Perintah
yang sama, Pengadilan selanjutnya memutuskan untuk memperpanjang hingga 1 Maret
2018 batas waktu di mana semua pernyataan tertulis mungkin diajukan ke
Pengadilan, sesuai dengan Pasal 66, paragraf 2, Statuta, dan untuk
memperpanjang hingga 15 Mei 2018 batas waktu di mana Negara dan organisasi telah
menyajikan secara tertulis pernyataan dapat mengirimkan komentar tertulis,
sesuai dengan Pasal 66, ayat 4, dari Statuta.
8. Melalui
surat tertanggal 17 Januari 2018, Panitera memberi tahu PBB dan PBB Negara-negara
Anggota, serta Uni Afrika, dari keputusan-keputusan Pengadilan dan dikirimkan
kepada mereka asalinan Ordo.
9. Dalam batas
waktu yang diperpanjang oleh Pengadilan dengan Surat Perintah 17 Januari 2018,
ditulispernyataan diajukan dalam Daftar, sesuai dengan tanda terima, oleh
Belize, Jerman, Siprus,Liechtenstein, Belanda, Inggris Raya dan Irlandia Utara,
Serbia, Prancis, Israel, Federasi Rusia, Amerika Serikat, Seychelles, Australia,
India, Chili, Brasil, Republik Korea, Madagaskar, Cina, Djibouti, Mauritius,
Nikaragua, Uni Afrika, Guatemala, Argentina, Lesotho, Kuba, Vietnam, Afrika Selatan,
Kepulauan Marshall dan Namibia.
10. Dengan
komunikasi tertanggal 5 Maret 2018, Register memberitahu Negara-negara yang
telah hadir pernyataan tertulis, serta Uni Afrika, dari daftar peserta yang
telah mengajukan tertulis pernyataan dalam proses dan menjelaskan bahwa
Registry telah membuat situs web khusus dari di mana pernyataan tersebut dapat
diunduh. Dengan komunikasi yang sama, Registry selanjutnya memberitahu
Negara-negara dan Uni Afrika bahwa Pengadilan telah memutuskan untuk mengadakan
dengar pendapat akan dibuka pada 3 September 2018.
11. Pada
tanggal 14 Maret 2018, Pengadilan memutuskan, secara luar biasa, untuk mengotorisasi
pengajuan yang terlambat dari pernyataan tertulis Republik Niger.
12. Pada hari
yang sama, Panitera memberi tahu Perserikatan Bangsa-Bangsa dan anggota-anggotanya
Negara yang belum menyajikan pernyataan tertulis, bahwa pernyataan tertulis
telah diajukan dalam
Daftar. Dengan
komunikasi yang sama, Panitera juga mengindikasikan bahwa Pengadilan telah
memutuskan untuk melakukannya mengadakan dengar pendapat yang akan dibuka pada
3 September 2018, di mana pernyataan lisan dan komentar dapat disampaikan oleh
PBB dan Negara-negara Anggotanya, terlepas dari apakah atau tidak mereka telah
mengirimkan pernyataan tertulis dan, sebagaimana adanya, komentar tertulis.
13. Pada
tanggal 15 Maret 2018, Panitera mengomunikasikan set lengkap pernyataan
tertulis diterima di Register untuk semua Negara yang telah menyerahkan
pernyataan tertulis, serta ke Uni Afrika.
14. Melalui
komunikasi tanggal 26 Maret 2018, Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Negara-negara
Anggotanya, sebagai seperti halnya Uni Afrika, diminta untuk memberitahu
Register, paling lambat tanggal 15 Juni 2018, jika mereka dimaksudkan untuk
mengambil bagian dalam proses lisan.
15. Dalam
batas waktu yang diperpanjang oleh Pengadilan dengan Surat Perintah 17 Januari
2018, ditulis komentar diajukan dalam Daftar, sesuai dengan tanda terima mereka,
oleh Uni Afrika, Serbia, Nikaragua, Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia Utara,
Mauritius, Seychelles, Guatemala, Siprus, Kepulauan Marshall, Amerika Serikat
dan Argentina.
16. Setelah
menerima komentar tertulis tersebut, Panitera, melalui komunikasi tertanggal 16
Mei 2018, memberitahu Negara-negara yang telah menyampaikan pernyataan tertulis,
serta Uni Afrika, bahwa komentar tertulis telah dikirimkan dan komentar
tersebut dapat diunduh dari a situs web khusus.
17. Pada 22
Mei 2018, Panitera mengirimkan set lengkap komentar tertulis ke semua Negara setelah
mengirim komentar seperti itu, juga ke Uni Afrika.
18. Melalui
surat tertanggal 29 Mei 2018, Panitera mengirimkannya ke PBB, dan untuk semua
orang Negara-negara anggotanya yang tidak berpartisipasi dalam proses tertulis,
satu set lengkap tertulis pernyataan dan komentar tertulis yang diajukan dalam
Register.
19. Melalui
surat tertanggal 21 Juni 2018, Panitera berkomunikasi dengan Perserikatan
Bangsa-Bangsa dan PBB Negara-negara Anggota, serta Uni Afrika, daftar peserta
dalam proses lisan dan terlampir jadwal terperinci dari proses tersebut.
20. Dengan
surat tertanggal 26 Juni 2018, Panitera memberi tahu Negara Anggota Perserikatan
Bangsa-Bangsa yang berpartisipasi dalam proses lisan, serta Uni Afrika, pasti pengaturan
praktis mengenai pengaturan proses tersebut.
21. Melalui
surat tertanggal 2 Juli 2018, Filipina memberi tahu Pengadilan bahwa itu tidak
akan lagi membuat pernyataan selama proses lisan. Melalui surat tertanggal 10
Juli 2018, Panitera Negara Anggota Perserikatan Bangsa - Bangsa yang
berpartisipasi berpartisipasi dalam proses lisan dan Uni Afrika karenanya.
22.
Berdasarkan Pasal 106 Peraturan Pengadilan, Pengadilan memutuskan untuk membuat
tertulis pernyataan dan komentar tertulis yang disampaikan agar dapat diakses
oleh publik dengan efek dari pembukaan proses lisan.
23. Dalam
proses persidangan yang diadakan dari 3 hingga 6 September 2018, Pengadilan
mendengar secara lisan pernyataan, dalam urutan sebagai berikut, oleh:
Untuk Republik
Mauritius: H.E. Sir Anerood Jugnauth, GCSK, KCMG, QC, Menteri Mentor, Menteri
Pertahanan, Menteri untuk Rodrigues Republik Mauritius, Tn. Pierre Klein, Profesor
di Université libre de Bruxelles. Ms
Alison Macdonald, QC, Pengacara di Matrix Chambers, London. Tn. Paul S.
Reichler, Pengacara Hukum, Foley Hoag LLP, anggota dari Bar District of
Columbia. Bapak Philippe Sands, QC, Profesor Hukum Internasional di University
College London, Pengacara di Matrix Chambers, London;
Untuk Kerajaan
Inggris Raya Inggris dan Irlandia Utara: Tn. Robert Buckland, QC, MP, Pengacara
Umum,Tn. Samuel Wordsworth, QC, anggota dari Bar of Inggris dan Wales, Essex
Court Chambers. Ms Philippa Webb, anggota dari Bar of England dan Wales, 20
Essex Street Chambers. Sir Michael Wood, KCMG, anggota Bar Inggris dan Wales,
20 Essex Street Chambers;
Untuk Republik
Afrika Selatan: Ms J. G. S. de Wet, Kepala Penasihat Hukum Negara
(Internasional Hukum), Departemen Hubungan Internasional dan Kerja sama;
untuk Republik
Federal Jerman: DIA. Tn. Christophe Eick, Duta Besar, Penasihat Hukum, Kantor
Luar Negeri Federal, Berlin, Bapak Andreas Zimmermann, Profesor Hukum
Internasional, Universitas Potsdam;
Untuk Republik
Argentina: H.E. Bpk. Mario Oyarzábal, Duta Besar, Penasihat Hukum, Kementerian
Luar Negeri dan Ibadah, Tn. Marcelo Kohen, Profesor Hukum Internasional, Institut
Pascasarjana Internasional dan Pengembangan Studi, Jenewa, Anggota dan
Sekretaris Jenderal Institut de droit internasional;
Untuk Australia:
Mr. Bill Campbell, QC, Bapak Stephen Donaghue, QC, Pengacara Umum Australia;
Untuk Belize:
Tn. Ben Juratowitch, QC, Pengacara Hukum, Belize, dan mengakui untuk berlatih
di Inggris dan Wales, dan di Australia Queensland, Australia, Freshfields
Bruckhaus Deringer;
Untuk Republik
Botswana: Mr. Chuchuchu Nchunga Nchunga, Wakil Pemerintah Pengacara, Kamar Jaksa
Agung, Botswana, Tn. Shotaro Hamamoto, Profesor Hukum Internasional, Universitas
Kyoto, Jepang;
Untuk Republik
Federasi Federasi Rusia
Brazil: DIA.
Ibu Regina Maria Cordeiro Dunlop, Duta Besar untuk Republik Federasi Brazil ke
Kerajaan Spanyol Belanda;
Untuk Republik
Siprus: H.E. Tn. Costas Clerides, Jaksa Agung Republik dari Siprus, Mary-Ann
Stavrinides, Pengacara Republik, Hukum Kantor Republik Siprus, Tn. Polyvios G.
Polyviou, Chryssafinis & Polyviou LLC;
Untuk Amerika
Serikat: Ms Jennifer G. Newstead, Penasihat Hukum, Amerika Serikat Departemen
Negara;
Untuk Republik
Guatemala: Mr. Lesther Antonio Ortega Lemus, Minister Counselor, Wakil Ketua
Guatemala, DIA. Ms Gladys Marithza Ruiz Sánchez De Vielman, Duta Besar,
Perwakilan Guatemala;
Untuk Republik
Marshall Kepulauan: Bapak Caleb W. Christopher, Penasihat Hukum, Permanen Misi
Republik Kepulauan Marshall untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, New York;
Untuk Republik
India: H.E. Tn. Venu Rajamony, Duta Besar India untuk Kerajaan Belanda;
Untuk Negara
Israel: Tn. Tal Becker, Penasihat Hukum, Kementerian Luar Negeri Urusan, Bapak
Roy Schöndorf, Wakil Jaksa Agung (Hukum Internasional), Kementerian Kehakiman;
Untuk Republik
Kenya: H.E. Bapak Lawrence Lenayapa, Duta Besar Republik Kenya ke Kerajaan
Belanda, Pauline Mcharo, Wakil Kepala Penasihat Negara, Kantor PT Jaksa Agung
Kenya;
Untuk Republik
Nikaragua: H.E. Tn. Carlos José Argüello Gómez, Duta Besar untuk Nikaragua ke
Kerajaan Belanda;
Untuk Republik
Federal Nigeria: Mr. Dayo Apata, Pengacara Umum Republik Federal Nigeria,
Sekretaris Permanen, Kementerian Federal Keadilan;
Untuk Republik
Serbia: Tn. Aleksandar Gajić, Kepala Penasihat Hukum di Kementerian Luar
Negeri;
Untuk Kerajaan
Thailand: H.E. Bapak Virachai Plasai, Duta Besar Kerajaan untuk Thailand ke
Amerika Serikat;
Untuk Republik
Vanuatu: Mr. Robert McCorquodale, Brick Court Chambers, anggota Bar Inggris dan
Wales, Ms Jennifer Robinson, Doughty Street Chambers, anggota dari Bar Inggris
dan Wales; Ms Alison Macdonald, QC, Pengacara di Matrix Chambers, London, Tn.
Paul S. Reichler, Pengacara Hukum, Foley Hoag LLP, anggota dari Bar District of
Columbia, Bapak Philippe Sands, QC, Profesor Hukum Internasional di University
College London, Pengacara di Matrix Chambers, London;
Untuk Kerajaan
Inggris Raya Inggris dan Irlandia Utara: Tn. Robert Buckland, QC, MP, Pengacara
Umum, Tn. Samuel Wordsworth, QC, anggota dari Bar of Inggris dan Wales, Essex
Court Chambers, Ms Philippa Webb, anggota dari Bar of England dan Wales, 20
Essex Street Chambers, Sir Michael Wood, KCMG, anggota Bar Inggris dan Wales,
20 Essex Street Chambers;
Untuk Republik
Afrika Selatan: Ms J. G. S. de Wet, Kepala Penasihat Hukum Negara
(Internasional Hukum), Departemen Hubungan Internasional dan Kerja sama;
Untuk Republik
Federal Jerman: DIA. Tn. Christophe Eick, Duta Besar, Penasihat Hukum, Kantor
Luar Negeri Federal, Berlin, Bapak Andreas Zimmermann, Profesor Hukum
Internasional, Universitas Potsdam;
Untuk Republik
Argentina: H.E. Bpk. Mario Oyarzábal, Duta Besar, Penasihat Hukum, Kementerian
Luar Negeri dan Ibadah, Tn. Marcelo Kohen, Profesor Hukum Internasional, Institut
Pascasarjana Internasional dan Pengembangan Studi, Jenewa, Anggota dan
Sekretaris Jenderal Institut de droit internasional;
Untuk Australia:
Mr. Bill Campbell, QC, Bapak Stephen Donaghue, QC, Pengacara Umum Australia;
Untuk Belize:
Tn. Ben Juratowitch, QC, Pengacara Hukum, Belize, dan mengakui untuk berlatih
di Inggris dan Wales, dan di Australia Queensland, Australia, Freshfields
Bruckhaus Deringer;
Untuk Republik
Botswana: Mr. Chuchuchu Nchunga Nchunga, Wakil Pemerintah Pengacara, Kamar Jaksa
Agung, Botswana, Tn. Shotaro Hamamoto, Profesor Hukum Internasional, Universitas
Kyoto, Jepang;
Untuk Republik
Federasi Federasi Rusia
Brazil: DIA.
Ibu Regina Maria Cordeiro Dunlop, Duta Besar untuk Republik Federasi Brazil ke
Kerajaan Spanyol Belanda;
untuk Republik
Siprus: H.E. Tn. Costas Clerides, Jaksa Agung Republik dari Siprus, Mary-Ann
Stavrinides, Pengacara Republik, Hukum Kantor Republik Siprus, Tn. Polyvios G.
Polyviou, Chryssafinis & Polyviou LLC;
Untuk Amerika
Serikat: Ms Jennifer G. Newstead, Penasihat Hukum, Amerika Serikat Departemen
Negara;
Untuk Republik
Guatemala: Mr. Lesther Antonio Ortega Lemus, Minister Counselor, Wakil Ketua
Guatemala, DIA. Ms Gladys Marithza Ruiz Sánchez De Vielman, Duta Besar,
Perwakilan Guatemala;
Untuk Republik
Marshall Kepulauan: Bapak Caleb W. Christopher, Penasihat Hukum, Permanen Misi
Republik Kepulauan Marshall untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, New York;
Untuk Republik
India: H.E. Tn. Venu Rajamony, Duta Besar India untuk Kerajaan Belanda;
Untuk Negara
Israel: Tn. Tal Becker, Penasihat Hukum, Kementerian Luar Negeri Urusan, Bapak
Roy Schöndorf, Wakil Jaksa Agung (Hukum Internasional), Kementerian Kehakiman;
Untuk Republik
Kenya: H.E. Bapak Lawrence Lenayapa, Duta Besar Republik Kenya ke Kerajaan
Belanda, Pauline Mcharo, Wakil Kepala Penasihat Negara, Kantor PT Jaksa Agung
Kenya;
Untuk Republik
Nikaragua: H.E. Tn. Carlos José Argüello Gómez, Duta Besar untuk Nikaragua ke
Kerajaan Belanda;
Untuk Republik
Federal Nigeria: Mr. Dayo Apata, Pengacara Umum Republik Federal Nigeria,
Sekretaris Permanen, Kementerian Federal Keadilan;
Untuk Republik
Serbia: Tn. Aleksandar Gajić, Kepala Penasihat Hukum di Kementerian Luar
Negeri;
Untuk Kerajaan
Thailand: H.E. Bapak Virachai Plasai, Duta Besar Kerajaan untuk Thailand ke
Amerika Serikat;
Untuk Republik
Vanuatu: Mr. Robert McCorquodale, Brick Court Chambers, anggota Bar Inggris dan
Wales,Ms Jennifer Robinson, Doughty Street Chambers, anggota dari Bar Inggris
dan Wales;
Untuk Republik
Zambia: Mr. Likando Kalaluka, SC, Jaksa Agung, Bapak Dapo Akande, Profesor
Hukum Internasional Publik, Universitas Oxford;
Untuk Uni
Afrika: H.E. Ms Namira Negm, Duta Besar, Penasihat Hukum Uni Afrika dan
Direktur Urusan Hukum Direktorat, Mr. Mohamed Gomaa, Penasihat Hukum dan
Arbiter, Tn. Makane Moïse Mbengue, Profesor Internasional Hukum, Universitas
Jenewa, dan Profesor Afiliasi, Institut d’ttudes politiques, Paris.
24. Pada
persidangan, seorang anggota Pengadilan mengajukan pertanyaan ke Mauritius,
yang menjawab menulis, seperti yang diminta, dalam batas waktu yang ditentukan.
Pengadilan memutuskan yang lain peserta dapat mengirimkan komentar atau
pengamatan pada jawaban yang diberikan oleh Mauritius, yang ditulis komentar
diajukan dalam Daftar, sesuai dengan tanda terima mereka, oleh Uni Afrika,
Argentina, Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia Utara dan Amerika Serikat. Lain Anggota
Pengadilan mengajukan pertanyaan kepada semua peserta dalam proses lisan, yang
mana Australia, Botswana dan Vanuatu, Nikaragua, Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia
Utara, Mauritius, Argentina, Amerika Serikat dan Guatemala, dalam urutan itu, menjawab
secara tertulis, seperti yang diminta. Pengadilan memutuskan bahwa peserta lain
dapat mengajukan komentar atau pengamatan atas balasan yang diberikan,
Mauritius, Uni Afrika dan Amerika Serikat mengirimkan komentar atau pengamatan
semacam itu secara tertulis.
*
* *
I. PERISTIWAAN MENUJU PENERIMAAN PERMINTAAN
UNTUK PENDAPAT PENASIHAT
25. Sebelum
memeriksa acara yang mengarah pada adopsi permintaan penasehat berpendapat,
Pengadilan mengingat bahwa Republik Mauritius terdiri dari sekelompok pulau di
India Lautan terdiri sekitar 1.950 km persegi. Pulau utama Mauritius terletak
sekitar 2.200 km sebelah barat daya dari Kepulauan Chagos, sekitar 900 km sebelah
timur Madagaskar, tentang 1.820 km selatan Seychelles dan sekitar 2.000 km di
lepas pantai timur benua Afrika.
26. Kepulauan
Chagos terdiri dari sejumlah pulau dan atol. Pulau terbesar adalah Diego
Garcia, yang terletak di tenggara nusantara. Dengan luas sekitar 27 km persegi,
Diego Garcia menyumbang lebih dari setengah dari total luas daratan kepulauan.
27. Meskipun
Mauritius diduduki oleh Belanda dari tahun 1638 hingga 1710, kolonial pertama administrasi
Mauritius didirikan pada 1715 oleh Perancis yang menamakannya Ile de France. Pada
1810, Inggris menangkap Ile de France dan menamainya Mauritius. Oleh Perjanjian
Paris tahun 1814, Prancis menyerahkan Mauritius dan semua dependensinya ke
Inggris.
28. Antara
1814 dan 1965, Kepulauan Chagos dikelola oleh the Kerajaan Inggris sebagai
ketergantungan koloni Mauritius. Dari sejak 1826, pulau - pulau di Indonesia Kepulauan
Chagos didaftarkan oleh Gubernur Lowry-Cole sebagai dependensi Mauritius. Itu pulau-pulau
juga dijelaskan dalam beberapa tata cara, termasuk yang dibuat oleh Gubernur
Mauritius pada 1852 dan 1872, sebagai dependensi Mauritius. Ordo Konstitusi
Mauritius tanggal 26 Februari 1964 (selanjutnya disebut "Perintah
Konstitusi Mauritius 1964"), diumumkan secara resmi oleh Inggris Pemerintah,
mendefinisikan koloni Mauritius di bagian 90 (1) sebagai “pulau Mauritius dan
pulau tersebut Ketergantungan dari Mauritius ”.
29. Sesuai
dengan resolusi Majelis Umum 66 (I) tanggal 14 Desember 1946, the Inggris Raya
sebagai Penguasa yang berwenang secara teratur mengirimkan informasi kepada
Jenderal Majelis berdasarkan Pasal 73 (e) Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa
tentang Mauritius sebagai wilayah yang tidak mengatur pemerintahan. Informasi
yang disampaikan oleh Inggris termasuk dalam beberapa laporan Komite Keempat
(Komite Politik dan Dekolonisasi Khusus) Jenderal Majelis. Dalam banyak laporan
ini, pulau-pulau di Kepulauan Chagos, dan terkadang Kepulauan Chagos sendiri,
disebut sebagai dependensi Mauritius. Dalam Laporannya tahun 1947, Mauritius
digambarkan sebagai terdiri dari pulau Mauritius dan dependensinya di antaranya
menyebutkan pulau Rodriguez dan kelompok Kepulauan Minyak yang pulau utamanya
adalah Diego Garcia. Laporan tahun 1948 secara kolektif menyebut semua pulau
sebagai "Mauritius". Laporan tahun 1949 menyatakan bahwa “ada
ketergantungan pada Mauritius sejumlah pulau yang tersebar di sana Samudra Hindia,
yang paling penting adalah Rodriguez. . . Ketergantungan lainnya adalah: Chagos
Kepulauan . . Agalega dan Cargados Charajos ”.
30. Pada 14
Desember 1960, Majelis Umum mengadopsi resolusi 1514 (XV) yang berhak “Deklarasi
Pemberian Kemandirian kepada Negara dan Rakyat Kolonial” (selanjutnya disebut "Resolusi
1514 (XV)"). Pada 27 November 1961, Majelis Umum, dengan resolusi 1654
(XVI), membentuk Komite Khusus PBB untuk Dekolonisasi (selanjutnya disebut
“Komite Dua Puluh Empat ") untuk memantau implementasi resolusi 1514 (XV).
31. Pada bulan
Februari 1964, diskusi dimulai antara Amerika Serikat (selanjutnya disebut
"Amerika Serikat") dan Britania Raya tentang penggunaan oleh Amerika
Serikat pulau-pulau milik Inggris tertentu di Samudera Hindia. Amerika Serikat
menyatakan minatnya membangun fasilitas militer di pulau Diego Garcia.
32. Pada
tanggal 29 Juni 1964, Britania Raya juga memulai pembicaraan dengan Perdana
Menteri koloni Mauritius mengenai detasemen Kepulauan Chagos dari Mauritius. Di
Lancaster House, pembicaraan antara perwakilan koloni Mauritius dan Inggris Pemerintah
mengarah pada kesimpulan pada tanggal 23 September 1965 dari suatu perjanjian
(selanjutnya disebut "Perjanjian Lancaster House", dijelaskan lebih
rinci dalam paragraf 108 di bawah).
33. Pada
tanggal 8 November 1965, oleh British Indian Ocean Territory Order 1965, the Inggris
mendirikan koloni baru yang dikenal sebagai Wilayah Samudra Hindia Britania
(selanjutnya disebut "BIOT") yang terdiri dari Kepulauan Chagos,
terpisah dari Mauritius, dan Aldabra, Pulau Farquhar dan Desroches, terpisah
dari Seychelles.
34. Pada 16
Desember 1965, Majelis Umum mengadopsi resolusi 2066 (XX) pada "Pertanyaan
Mauritius", di mana ia menyatakan keprihatinan yang mendalam tentang
detasemen tertentu pulau dari wilayah Mauritius untuk tujuan mendirikan
pangkalan militer dan mengundang "Mengelola Kekuasaan untuk tidak
mengambil tindakan yang akan memecah belah Wilayah Mauritius dan melanggar
integritas teritorialnya ”.
35. Pada 20
Desember 1966, Majelis Umum mengadopsi resolusi 2232 (XXI) tentang a sejumlah
wilayah termasuk Mauritius. Resolusi menegaskan itu "Setiap upaya yang
ditujukan pada gangguan sebagian atau keseluruhan dari persatuan nasional dan integritas
teritorial Wilayah kolonial dan pembentukan pangkalan militer dan instalasi di
Wilayah ini tidak sesuai dengan tujuan dan prinsip Piagam PBB dan resolusi
Majelis Umum 1514 (XV) ”.
36.
Pembicaraan antara Inggris dan Amerika Serikat menghasilkan kesimpulan pada
tanggal 30 Desember 1966 dari "Perjanjian tentang Ketersediaan untuk
Tujuan PertahananBritish Indian Ocean Territory ”dan kesimpulan dari Satu Menit
yang Disetujui pada tanggal yang sama.
37.
Berdasarkan Perjanjian 1966, Amerika Serikat dan Inggris sepakat bahwa Pemerintah
Inggris akan mengambil "tindakan administratif" yang diperlukan untuk
memastikan bahwa kebutuhan pertahanan mereka terpenuhi. Risalah yang Disetujui
menyediakan, di antara administrasi langkah-langkah yang harus diambil, adalah
"memukimkan kembali setiap penghuni" pulau. Penduduk Chagos Kepulauan
disebut sebagai Chagossians dan, kadang-kadang, sebagai "Ilois" atau
"pulau". Di dalam Pendapat istilah ini digunakan secara bergantian.
38. Pada 10
Mei 1967, Sub-Komite I dari Komite Dua Puluh Empat melaporkan bahwa: “Dengan
menciptakan wilayah baru, Wilayah Samudra Hindia Britania, terdiri dari pulau-pulau
terlepas dari Mauritius dan Seychelles, Power yang mengelola terus melanggar
integritas wilayah dari Wilayah Pemerintahan Sendiri ini dan untuk menentang resolusi
2066 (XX) dan 2232 (XXI) dari Majelis Umum. "
39. Pada
tanggal 15, 17 dan 19 Juni 1967, Komite Dua Puluh Empat memeriksa Laporan Sub-Komite
I dan mengadopsi resolusi tentang Mauritius. Dalam resolusi ini, Komite “[D]
mengisahkan pemotongan Mauritius dan Seychelles oleh administrasi yang
berwenang melanggar integritas teritorial mereka, bertentangan dengan resolusi
Majelis Umum 2066 (XX) dan 2232 (XXI) dan menyerukan kepada pemerintah yang
berwenang untuk kembali ke wilayah ini, kepulauan tersebut terlepas darinya ”.
40. Pada tanggal
7 Agustus 1967, pemilihan umum diadakan di Mauritius dan partai-partai politik
di nikmat kemerdekaan menang.
41. Pada
tanggal 19 Desember 1967, Majelis Umum mengadopsi resolusi 2357 (XXII) tentang
a sejumlah wilayah termasuk Mauritius, dan menegaskan kembali apa yang telah
dinyatakannya resolusi 2232 (XXI) (lihat paragraf 35 di atas).
42. Pada 12
Maret 1968, Mauritius menjadi Negara merdeka dan pada 26 April 1968 adalah mengakui
keanggotaan di PBB. Sir Seewoosagur Ramgoolam menjadi yang pertama Perdana Menteri
Republik Mauritius. Bagian 111, paragraf 1, Konstitusi 1968 dari Mauritius,
diumumkan secara resmi oleh Pemerintah Inggris sebelum kemerdekaan pada 4 Maret
1968, mendefinisikan Mauritius sebagai “wilayah yang segera sebelum 12 Maret
1968 terbentuk koloni Mauritius ”. Definisi ini tidak termasuk Kepulauan Chagos
di wilayah Indonesia Mauritius.
43. Antara
tahun 1967 dan 1973, seluruh populasi Kepulauan Chagos juga dicegah dari
dikembalikan atau dihapus secara paksa dan dicegah kembali oleh Inggris Raya
Penghapusan paksa utama populasi Diego Garcia terjadi pada bulan Juli dan September
1971.
44. Pada 11
April 1979, dalam sebuah diskusi tentang detasemen Kepulauan Chagos, Perdana
Menteri Ramgoolam mengatakan kepada Parlemen Mauritius "kami tidak punya
pilihan".
45. Pada Juli
1980, Organisasi Persatuan Afrika (selanjutnya disebut "OAU")
diadopsi resolusi 99 (XVII) (1980) di mana ia "menuntut" agar Diego
Garcia "dikembalikan tanpa syarat ke Mauritius ".
46. Pada
tanggal 9 Oktober 1980, Perdana Menteri Mauritius, pada sesi ke tiga puluh lima
Majelis Umum PBB, menyatakan bahwa BIOT harus dibubarkan dan teritori dikembalikan
ke Mauritius sebagai bagian dari warisan alamnya.
47. Pada bulan
Juli 2000, OAU mengadopsi Decision AHG / Dec.159 (XXXVI) (2000) yang menyatakan
kekhawatiran bahwa Kepulauan Chagos "dieksisi oleh kekuatan kolonial dari
Mauritius sebelumnya kemerdekaannya dalam pelanggaran Resolusi PBB 1514 ".
48. Pada
tanggal 1 April 2010, Inggris mengumumkan penciptaan kawasan lindung laut di
dan sekitar Kepulauan Chagos. Pada 20 Desember 2010, Mauritius memulai proses terhadap
Inggris berdasarkan Pasal 287 Konvensi PBB tentang Hukum of the Sea
(selanjutnya disebut "UNCLOS" atau "Konvensi") sebelum
Pengadilan Arbitrase dibentuk di bawah Lampiran VII Konvensi, menantang penciptaan
kawasan lindung laut oleh Inggris Raya Dalam proses tersebut, Mauritius
mengajukan, antara lain, bahwa (1) Inggris tidak berhak untuk menyatakan
kawasan lindung laut atau zona maritim lainnya di dan di sekitar Kepulauan
Chagos karena itu bukan Negara pantai dalam arti UNCLOS; (2) Kerajaan Inggris
tidak berhak untuk secara sepihak menyatakan kawasan lindung laut atau lainnya zona
maritim karena Mauritius memiliki hak sebagai Negara pantai dalam arti Pasal
56, paragraf 1, dan 76, paragraf 8, dari UNCLOS; (3) Kerajaan Inggris
seharusnya tidak mengambil langkah apa pun untuk mencegah Komisi Batas Rak
Kontinental dari membuat rekomendasi ke Mauritius sehubungan dengan pengajuan
apa pun yang dapat dilakukan Mauritius kepada Komisi terkait Kepulauan Chagos;
dan (4) kawasan lindung laut tidak sesuai dengan Kewajiban Inggris Raya
berdasarkan UNCLOS.
49. Pada
tanggal 27 Juli 2010, Uni Afrika mengadopsi Keputusan 331 (2010), yang
menyatakannya Kepulauan Chagos, termasuk Diego Garcia, terlepas “oleh kekuatan
kolonial sebelumnya dari wilayah Mauritius yang melanggar Resolusi [Majelis
Umum] 1514 (XV) dari 14 Desember 1960 dan 2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965
yang melarang kekuasaan kolonial memutus wilayah kolonial sebelum memberikan
kemerdekaan ”.
50. Pada
tanggal 18 Maret 2015, Pengadilan Arbitrase dibentuk berdasarkan Lampiran VII
dari UNCLOS memberikan penghargaan dalam Arbitrase mengenai Area Perlindungan
Laut Chagos antara Mauritius dan Inggris (selanjutnya disebut “Arbitrase
mengenai Marinir Chagos Wilayah yang Dilindungi ”). Tribunal menemukan, dalam
Award-nya, bahwa mereka tidak memiliki yurisdiksi atas Mauritius terlebih
dahulu, pengajuan kedua dan ketiga, tetapi memiliki yurisdiksi untuk
mempertimbangkan pengajuan keempat Mauritius. Dengan sehubungan dengan
pengajuan pertama, Tribunal mengamati bahwa “[ia] berselisih tentang kedaulatan
atas Kepulauan Chagos tidak mementingkan interpretasi atau penerapan ”UNCLOS.
Berdasarkan kelebihannya, Pengadilan Arbitrase menemukan, antara lain, bahwa, dalam
menetapkan lautan kawasan lindung di sekitar Kepulauan Chagos, Inggris Raya
telah melanggar kewajiban berdasarkan Pasal 2, ayat 3, Pasal 56, ayat 2, dan
Pasal 194, ayat 4, dari Konvensi, dan bahwa Britania Raya berjanji untuk
mengembalikan Kepulauan Chagos ke Mauritius, ketika tidak lagi diperlukan untuk
tujuan pertahanan, secara hukum mengikat.
51. Pada 30
Desember 2016, periode 50 tahun yang dicakup oleh Perjanjian 1966 berakhir pada
akhir; Namun, diperpanjang untuk jangka waktu dua puluh tahun, sesuai dengan
ketentuannya.
52. Pada 30
Januari 2017, Majelis Uni Afrika diadopsi resolusi AU / Res.1 (XXVIII) tentang
Kepulauan Chagos yang memutuskan, antara lain, untuk mendukung Mauritius dengan
maksud untuk memastikan “penyelesaian dekolonisasi Republik dari Mauritius ”.
53. Pada
tanggal 23 Juni 2017, Majelis Umum mengadopsi resolusi 71/292 yang meminta
suatu pendapat penasihat dari Pengadilan (lihat paragraf 1 di atas). Setelah
mengingat peristiwa yang mengarah keadopsi permintaan itu, Pengadilan sekarang
beralih ke pertimbangan pertanyaan-pertanyaan yurisdiksi dan kebijaksanaan.
II
YURISDIKSI DAN DISKRITI
54. Ketika
Pengadilan disita atas permintaan pendapat penasihat, ia harus mempertimbangkan
terlebih dahulu apakah memiliki yurisdiksi untuk memberikan pendapat yang
diminta dan jika demikian, apakah ada alasan mengapa Pengadilan harus, dalam
menjalankan kebijaksanaannya, menolak untuk menjawab permintaan tersebut (lihat
Legalitas Ancaman atau Penggunaan Senjata Nuklir, Opini Penasihat, I.C.J.
Laporan 1996 (I), hlm. 232, para. 10; Konsekuensi Hukum Pembangunan Tembok di
Wilayah Pendudukan Palestina, Penasihat Opini, I.C.J. Laporan 2004 (I), hlm.
144, para. 13; Sesuai dengan Hukum Internasional Deklarasi Kemerdekaan
Unilateral sehubungan dengan Kosovo, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 2010 (II),
hlm. 412, para. 17).
A.
Yurisdiksi
55. Yurisdiksi
Pengadilan untuk memberikan pendapat penasehat didasarkan pada Pasal 65,
paragraf 1, dari Statuta yang menyatakan bahwa “Pengadilan dapat memberikan
pendapat penasehat tentang segala pertanyaan hukum atas permintaan badan apa
pun dapat disahkan oleh atau sesuai dengan Piagam PBB membuat permintaan
seperti itu ”.
56. Pengadilan
mencatat bahwa Majelis Umum kompeten untuk meminta pendapat penasehat berdasarkan
Pasal 96, paragraf 1, Piagam, yang menyatakan bahwa “Umum Majelis. . . dapat
meminta Mahkamah Internasional untuk memberikan pendapat tentang penasehat pertanyaan
hukum ”.
57. Pengadilan
sekarang beralih ke persyaratan dalam Pasal 96 Piagam dan Pasal 65-nya Statuta
bahwa pendapat penasehat harus pada "pertanyaan hukum".
58. Dalam
proses ini, pertanyaan pertama yang diajukan ke Pengadilan adalah apakah proses
dekolonisasi Mauritius diselesaikan secara sah dengan memperhatikan hukum
internasional ketika itu diberikan kemerdekaan setelah pemisahan Kepulauan
Chagos. Pertanyaan kedua berkaitan dengan konsekuensi yang timbul di bawah
hukum internasional dari administrasi lanjutan oleh Kerajaan Kepulauan Chagos.
Pengadilan menganggap bahwa permintaan dari Majelis Umum untuk pendapat
penasihat untuk memeriksa situasi dengan mengacu pada hukum internasional menyangkut
pertanyaan hukum.
59. Oleh
karena itu Pengadilan menyimpulkan bahwa permintaan telah dibuat sesuai dengan Piagam
dan bahwa dua pertanyaan yang diajukan kepadanya bersifat hukum.
60. Salah satu
peserta dalam persidangan saat ini berpendapat bahwa Pengadilan kurang yurisdiksi
karena pertanyaan yang diajukan “seolah-olah berhubungan dengan satu topik,
tetapi. . . sebenarnya berhubungan dengan atopik berbeda ”. Selain itu, ia
berpendapat bahwa tidak ada “pernyataan pasti atas pertanyaan tersebut dimana
suatu opini diperlukan ”dalam arti Pasal 65, paragraf 2, Statuta. Menurut
peserta yang sama, pertanyaan yang diajukan ke Pengadilan tidak mencerminkan
masalah yang sebenarnya, yang berhubungan dengan kedaulatan alih-alih
dekolonisasi.
61. Pengadilan
berpendapat bahwa argumen yang diajukan dalam proses ini berkaitan dengan Pasal
65, paragraf 2, Statuta tidak merampasnya dari yurisdiksi untuk membuat penasehat
pendapat. Ketika dihadapkan dengan argumen serupa dalam Pendapat Penasehatnya
tentang Konsekuensi Hukum dariPembangunan Tembok di Wilayah Pendudukan
Palestina, Pengadilan mengamati bahwa “kekurangan kejelasan dalam penyusunan
sebuah pertanyaan tidak menghilangkan Pengadilan yurisdiksi. Sebaliknya,
seperti itu ketidakpastian akan membutuhkan klarifikasi dalam interpretasi, dan
klarifikasi yang diperlukan interpretasi telah sering diberikan oleh
Pengadilan. "(Pendapat Pendapat, I.C.J. Laporan 2004 (I), hlm. 153-154,
para. 38.) Pengadilan akan memeriksa argumen ini dalam paragraf 135 hingga 137
di bawah ini.
62. Pengadilan
karenanya memiliki yurisdiksi untuk memberikan pendapat penasehat yang diminta
oleh resolusi 71/292 Majelis Umum.
B.
Kebijaksanaan
63. Fakta
bahwa Pengadilan memiliki yurisdiksi tidak berarti, bagaimanapun, bahwa itu
wajib latihan itu: “Pengadilan telah mengingat berulang kali di masa lalu bahwa
Pasal 65, ayat 1, dari Statuta, yang menetapkan bahwa ‘Pengadilan dapat
memberikan pendapat penasehat. . ., Seharusnya diartikan sebagai bahwa
Pengadilan memiliki wewenang untuk menolak memberikan pendapat penasihat bahkan
jika kondisi yurisdiksi terpenuhi. "(Konsekuensi Hukum Pembangunan Tembok
di Wilayah Pendudukan Palestina, Pendapat Penasihat, I.C.J. Laporan 2004 (I),
hlm. 156, para. 44; Sesuai dengan Hukum Internasional Deklarasi Kemerdekaan
Unilateral sehubungan dengan Kosovo, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 2010 (II),
hlm. 415-416, para. 29.)
64.
Kebijaksanaan apakah atau tidak untuk menanggapi permintaan pendapat penasihat
ada sehingga untuk melindungi integritas fungsi yudisial Pengadilan sebagai
organ yudisial utama dari Perserikatan Bangsa-Bangsa (Konsekuensi Hukum dari
Pembangunan Dinding di Palestina yang Diduduki
Wilayah,
Pendapat Penasihat, I.C.J. Laporan 2004 (I), hlm. 156-157, paragraf. 44-45;
Sesuai dengan Hukum Internasional Deklarasi Kemerdekaan Unilateral sehubungan
dengan Kosovo, Penasihat Opini, I.C.J. Laporan 2010 (II), hlm. 415-416, para.
29).
65.
Pengadilan, bagaimanapun, sadar akan fakta bahwa ini merupakan jawaban atas
permintaan penasehat Pendapat “mewakili partisipasinya dalam kegiatan Organisasi,
dan, pada prinsipnya, harus tidak ditolak ”(Interpretasi Perjanjian Perdamaian
dengan Bulgaria, Hongaria, dan Rumania, Pertama Fase, Opini Penasihat, I.C.J.
Laporan 1950, hlm. 71; Perbedaan Berkaitan dengan Kekebalan dari Hukum Proses
Pelapor Khusus Komisi Hak Asasi Manusia, Pendapat Penasihat, I.C.J. Laporan
1999 (I), hlm. 78-79, para. 29; Konsekuensi Hukum dari Pembangunan Dinding di
Indonesia Wilayah Pendudukan Palestina, Pendapat Pendapat, I.C.J. Laporan 2004
(I), hlm. 156, para. 44). Dengan demikian, yurisprudensi Mahkamah yang
konsisten adalah bahwa hanya "alasan yang memaksa" yang dapat
memimpin Pengadilan menolak pendapatnya dalam menanggapi permintaan yang termasuk
dalam yurisdiksinya (Legal Konsekuensi dari Pembangunan Dinding di Wilayah Pendudukan
Palestina, Penasihat Opini, I.C.J. Laporan 2004 (I), hlm. 156, para. 44; Sesuai
dengan Hukum Internasional Deklarasi Kemerdekaan Unilateral sehubungan dengan Kosovo,
Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 2010 (II), hlm. 416, para. 30).
66. Pengadilan
harus puas dengan kepantasan pelaksanaan fungsi yudisialnya di proses saat ini.
Karena itu akan memberikan pertimbangan hati-hati, apakah ada alasan kuat untuk
itu menolak untuk menanggapi permintaan dari Majelis Umum.
67. Beberapa
peserta dalam persidangan saat ini berpendapat bahwa ada “keharusan alasan
”bagi Pengadilan untuk menggunakan kebijaksanaannya untuk menolak memberikan pendapat
penasihat yang diminta. Di antara alasan yang dikemukakan oleh para peserta ini
adalah bahwa, pertama, proses konsultasi tidak sesuai untuk penentuan masalah
faktual yang kompleks dan dipersengketakan; kedua, tanggapan Pengadilan tidak membantu
Majelis Umum dalam melaksanakan fungsinya; ketiga, itu tidak pantas untuk
Pengadilan untuk memeriksa kembali pertanyaan yang sudah diselesaikan oleh
Pengadilan Arbitrase yang dibentuk di bawah Lampiran VII dari UNCLOS dalam
Arbitrase mengenai Area Perlindungan Laut Chagos; dan Keempat, pertanyaan-pertanyaan
yang diajukan dalam proses saat ini berkaitan dengan perselisihan bilateral
yang tertunda antara dua Negara yang belum menyetujui penyelesaian sengketa
tersebut oleh Pengadilan.
68. Pengadilan
sekarang akan beralih ke pemeriksaan argumen ini.
1. Apakah
proses penasehat cocok untuk penentuan kompleks dan dipersengketakan masalah
faktual
69. Telah
dikemukakan oleh beberapa peserta bahwa pertanyaan menimbulkan rumit dan
diperdebatkan masalah faktual yang tidak sesuai untuk penentuan dalam proses
penasehat. Peserta ituberpendapat bahwa dalam persidangan ini Pengadilan tidak
memiliki informasi yang memadai dan bukti untuk sampai pada kesimpulan tentang
pertanyaan fakta yang kompleks dan diperdebatkan sebelumnya.
70. Peserta
lain menyatakan bahwa masalah faktual di hadapan Pengadilan tidak kompleks dan
yang terpenting adalah interpretasi Mahkamah atas fakta-fakta itu.
71. Pengadilan
mengenang hal itu dalam Opini Penasihatnya tentang Sahara Barat ketika
dihadapkan dengan argumen yang sama, menyimpulkan bahwa apa yang menentukan
adalah apakah itu “Informasi dan bukti yang cukup untuk memungkinkannya sampai
pada kesimpulan yudisial setiap pertanyaan yang diperdebatkan tentang fakta
yang penentuannya perlu untuk diberikan pendapat dalam kondisi yang sesuai
dengan karakter yudisialnya ”(I.C.J. Laporan 1975, hlm. 28-29, para. 46)
72. Selain
itu, Pengadilan mengenang bahwa, dalam Pendapat Pendapatnya tentang Konsekuensi
Hukum untuk Meskipun demikian, Kehadiran Keberlanjutan Afrika Selatan di
Namibia (Afrika Barat Selatan) Resolusi Dewan Keamanan 276 (1970), menyatakan
bahwa “Untuk memungkinkannya mengumumkan pertanyaan hukum, ia juga harus
berkenalan, ambil mempertimbangkan dan, jika perlu, membuat temuan tentang
masalah faktual yang relevan ” (I.C.J. Laporan 1971, hlm. 27, paragraf 40).
73. Pengadilan
berpendapat bahwa banyak materi telah disajikan sebelum termasuk berkas tebal
dari Perserikatan Bangsa-Bangsa. Apalagi banyak peserta telah mengirimkan pernyataan
tertulis dan komentar tertulis dan membuat pernyataan lisan yang berisi
informasi relevan untuk menjawab pertanyaan. Tiga puluh satu Negara dan Uni
Afrika mengajukan permohonan tertulis pernyataan, sepuluh dari Negara - negara
dan Uni Afrika menyerahkan komentar tertulis di atasnya, dan dua puluh dua
Negara dan Uni Afrika membuat pernyataan lisan. Pengadilan mencatat informasi
itu disediakan oleh peserta termasuk berbagai catatan resmi dari tahun 1960-an,
seperti dari Inggris Raya mengenai pelepasan Kepulauan Chagos dan aksesi dari Mauritius
menuju kemerdekaan.
74. Oleh
karena itu Pengadilan puas bahwa dalam persidangan saat ini sudah cukup informasi
tentang fakta-fakta sebelum Pengadilan untuk memberikan pendapat yang diminta.
Dengan demikian, Pengadilan tidak bisa menolak untuk menjawab pertanyaan yang
diajukan kepadanya.
2. Apakah
tanggapan Pengadilan akan membantu Majelis Umum dalam melaksanakannya fungsi
75. Telah
dikemukakan oleh beberapa peserta bahwa pendapat penasihat yang diminta tidak
akan
membantu
Majelis Umum dalam melaksanakan fungsinya dengan baik. Peserta ini memiliki menyatakan
bahwa Majelis Umum belum secara aktif terlibat dalam dekolonisasi Mauritius
sejak 1968. Secara khusus, mereka telah menegaskan bahwa, setelah Mauritius
menjadi independen Maret 1968, itu dihapus dari daftar wilayah yang dipantau
oleh Komite Dua puluh empat dan bahwa Kepulauan Chagos tidak pernah ditambahkan
ke daftar itu. Peserta lain sudah berpendapat bahwa tanggapan Pengadilan akan
bermanfaat bagi Majelis Umum, yang terus berlanjut aktif setelah 1968 dalam
mempertimbangkan pertanyaan Mauritius dan detasemen Kepulauan Chagos.
76. Pengadilan
menganggap bahwa Pengadilan sendiri tidak menentukan kegunaannya Menanggapi
organ yang meminta. Alih-alih, itu harus diserahkan kepada organ yang meminta,
the Majelis Umum, untuk menentukan "apakah perlu pendapat untuk kinerja
yang tepat functions ”(Sesuai dengan Hukum Internasional Deklarasi Kemerdekaan
Unilateral di Indonesia) Penghargaan terhadap Kosovo, Opini Penasihat, I.C.J.
Laporan 2010 (II), hlm. 417, para. 34). Pengadilan mengenang bahwa, dalam
Pendapat Penasihatnya tentang Legalitas Ancaman atau Penggunaan Senjata Nuklir,
ia tidak menerima argumen bahwa Pengadilan harus menolak untuk menanggapi
permintaan Majelis Umum pada dengan alasan bahwa Majelis Umum tidak menjelaskan
kepada Pengadilan tujuan yang dicari sebuah pendapat. Pengadilan mengamati
bahwa: “Pengadilan sendiri tidak
bermaksud memutuskan apakah pendapat penasehat itu atau tidak dibutuhkan oleh
Majelis untuk kinerja fungsinya. Majelis Umum memiliki hak untuk memutuskan
sendiri tentang kegunaan pendapat dalam terang sendiri kebutuhan. ”(I.C.J.
Laporan 1996 (I), hlm. 237, paragraf 16.)
77. Dalam
Pendapat Pendapat tentang Konsekuensi Hukum dari Pembangunan Dinding di Menempati
Wilayah Palestina, Pengadilan menyatakan bahwa “tidak dapat menggantikan
penilaiannya terhadap kegunaan dari opini yang diminta untuk organ yang meminta
pendapat seperti itu ” (I.C.J. Laporan 2004 (I), hlm. 163, paragraf 62).
Pengadilan mengingatkan bahwa “[i] dalam acara apa pun, sejauh mana atau Tingkat
pendapatnya akan berdampak pada tindakan Majelis Umum tidak untuk Pengadilan
untuk putuskan ”(Sahara Barat, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1975, hlm. 37,
paragraf 73).
78. Karena itu
dalam persidangan ini Pengadilan tidak dapat menolak untuk menjawab pertanyaan
yang diajukan kepadanya oleh Majelis Umum dalam resolusi 71/292 atas dasar
bahwa pendapatnya tidak akan membantu Majelis Umum dalam menjalankan fungsinya.
3. Apakah
pantas bagi Pengadilan untuk memeriksa kembali pertanyaan yang diduga telah
diselesaikan oleh Pengadilan Arbitrase yang dibentuk berdasarkan UNCLOS Annex
VII dalam Arbitrase mengenai Area Perlindungan Laut Chagos
79. Peserta
tertentu berpendapat bahwa pendapat penasihat oleh Pengadilan akan membuka
kembali Temuan-temuan Pengadilan Arbitrase dalam Arbitrase mengenai Kawasan
Lindung Laut Chagos yang mengikat Mauritius dan Inggris.
80. Peserta
lain berpendapat bahwa res judicata tidak berlaku dalam proses ini karena pihak
yang sama tidak berusaha untuk mengajukan perkara masalah yang sama yang sudah
definitif menetap di antara mereka dalam kasus sebelumnya.
81. Pengadilan
mengingat bahwa pendapatnya “diberikan bukan kepada Negara, tetapi kepada organ
yang berhak untuk memintanya ”(Interpretasi Perjanjian Perdamaian dengan Bulgaria,
Hongaria, dan Rumania, Pertama Fase, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1950, hlm.
71). Pengadilan berpendapat bahwa prinsipres judicata tidak menghalanginya
untuk memberikan pendapat sebagai penasihat. Saat menjawab pertanyaan diajukan
untuk suatu pendapat, Pengadilan akan mempertimbangkan keputusan pengadilan
atau arbitrase yang relevan. Dalam apapun lebih lanjut, Mahkamah mencatat lebih
lanjut bahwa masalah yang ditentukan oleh Pengadilan Arbitrase di Indonesia Arbitrase
mengenai Area Perlindungan Laut Chagos (lihat paragraf 50 di atas) bukan sama
dengan yang ada di hadapan Pengadilan dalam proses ini.
82. Karena
dari hal tersebut di atas, Pengadilan tidak dapat menolak untuk menjawab
pertanyaan tanah ini.
4. Apakah
pertanyaan yang diajukan terkait dengan perselisihan yang tertunda antara dua
Negara, yang memiliki tidak menyetujui penyelesaiannya oleh Pengadilan
83. Beberapa
peserta berpendapat bahwa ada perselisihan bilateral antara Mauritius dan Kerajaan
Inggris mengenai kedaulatan atas Kepulauan Chagos dan bahwa perselisihan ini
ada pada inti dari proses penasehat. Menurut para peserta, untuk menentukan
masalah dalam dalam persidangan ini, Pengadilan akan diminta untuk sampai pada
kesimpulan tentang poin-poin penting tertentu seperti efek dari perjanjian
Rumah Lancaster 1965. Peserta tertentu berpendapat itu sengketa kedaulatan,
yang muncul pada 1980-an dalam hubungan bilateral, adalah "sengketa
nyata" yang memotivasi permintaan itu. Para peserta ini lebih jauh berpendapat
bahwa klaim Mauritius di Arbitrase mengenai Kawasan Konservasi Laut Chagos
mengungkapkan adanya bilateral sengketa wilayah antara Negara itu dan Inggris
Raya. Karena itu, untuk memberikan penasehat Pendapat akan bertentangan dengan
“prinsip bahwa suatu Negara tidak wajib membiarkan perselisihannya terjadi diajukan
ke penyelesaian pengadilan tanpa persetujuannya ”(Sahara Barat, Opini
Penasihat, I.C.J. Laporan 1975, hlm. 24-25, paragraf. 32-33; Interpretasi
Perjanjian Perdamaian dengan Bulgaria, Hongaria dan Rumania, Fase Pertama,
Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1950, hlm. 71).
84. Peserta
lain menyatakan bahwa tidak ada sengketa wilayah antara Britania Raya dan
Mauritius yang akan mencegah Pengadilan memberikan pendapat penasehat diminta.
Secara khusus, mereka berpendapat bahwa pertanyaan diajukan ke Pengadilan oleh
Jenderal Masalah-masalah yang dihimpun majelis terletak pada kerangka acuan
yang lebih luas, yaitu hukum dekolonisasi dan pelaksanaan hak untuk menentukan
nasib sendiri. Beberapa peserta berpendapat bahwa perselisihan itu antara
Mauritius dan Inggris terkait dengan kedaulatan wilayah atas Chagos Archipelago
tidak mungkin muncul secara independen atau terlepas dari pertanyaan dekolonisasi.
Peserta lain berpendapat bahwa Inggris, telah melakukan pada tahun 1965 untuk
mengembalikan Kepulauan Chagos ke Mauritius begitu tidak diperlukan lagi untuk
pertahanan tujuan, diakui bahwa kepulauan itu milik Mauritius, dan karenanya
tidak mungkin ada sengketa teritorial.
85. Pengadilan
mengingatkan bahwa akan ada alasan kuat untuk menolak memberikan pendapat
penasehat ketika jawaban semacam itu “akan memiliki efek menghindari prinsip
bahwa a Negara tidak diwajibkan untuk membiarkan perselisihannya diajukan ke
penyelesaian peradilan tanpa persetujuannya ”(Sahara Barat, Pendapat Pendapat,
I.C.J. Laporan 1975, hlm. 25, paragraf 33).
86. Pengadilan
mencatat bahwa pertanyaan yang diajukan oleh Majelis Umum terkait dengan dekolonisasi
Mauritius. Majelis Umum belum meminta pendapat Pengadilan untuk menyelesaikan a
sengketa wilayah antara dua Negara. Sebaliknya, tujuan permintaan itu adalah
untuk Jenderal Majelis untuk menerima bantuan Pengadilan sehingga dapat dibimbing
dalam pelaksanaan fungsinya berkaitan dengan dekolonisasi Mauritius. Pengadilan
telah menekankan bahwa ini mungkin untuk kepentingan Majelis Umum untuk mencari
pendapat penasihat yang dianggap bantuan dalam melaksanakan fungsinya dalam hal
dekolonisasi: "Objek Majelis Umum belum dibawa ke Pengadilan, oleh cara
permintaan pendapat penasihat, sengketa atau kontroversi hukum, agar itu kemudian,
atas dasar pendapat Pengadilan, menggunakan wewenang dan fungsinya untuk penyelesaian
damai dari perselisihan atau kontroversi itu. Objek permintaan adalah sama
sekali berbeda: untuk mendapatkan dari Mahkamah pendapat yang Majelis Umum
dianggap dapat membantunya untuk melaksanakan tugasnya dengan semestinya fungsi
mengenai dekolonisasi wilayah. ”(Sahara Barat, Penasihat Opini, I.C.J Laporan
1975, hlm. 26-27, para. 39.)
87. Pengadilan
berpendapat bahwa Majelis Umum memiliki catatan panjang dan konsisten dalam berusaha
untuk mengakhiri kolonialisme. Dari hari-hari awal PBB, Jenderal Majelis telah
memainkan peran aktif dalam masalah dekolonisasi. Pasal 1, paragraf 2 dari Piagam
menetapkan, sebagai salah satu tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa, menghormati
prinsip kesetaraan hak dan penentuan nasib sendiri rakyat. Dalam hal ini,
Pengadilan mencatat bahwa Bab XI dari Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa
berhubungan dengan wilayah yang tidak berpemerintahan sendiri dan bahwa artikel
pertama dalamBab itu, Pasal 73, mengatur bahwa kekuatan administrasi dari
wilayah yang tidak memerintah sendiri adalah diperlukan, antara lain, untuk
"mengirimkan secara teratur kepada Sekretaris Jenderal untuk tujuan
informasi. . . informasi statistik dan lainnya yang bersifat teknis yang
berkaitan dengan ekonomi, sosial, dan pendidikan kondisi di wilayah di mana
mereka masing-masing bertanggung jawab ”. Informasi ini dipertimbangkan oleh
Komite Keempat (Komite Politik dan Dekolonisasi Khusus) dari Komisi Majelis
Umum dan dimasukkan dalam laporannya. Pekerjaan Komite berlanjut sampai 1961 ketika
Komite Dua Puluh Empat dibentuk.
88. Oleh
karena itu Pengadilan menyimpulkan bahwa pendapat telah diajukan mengenai
masalah tersebut dekolonisasi yang menjadi perhatian khusus bagi PBB. Masalah
yang diangkat oleh permintaan terletak pada kerangka acuan dekolonisasi yang
lebih luas, termasuk Jenderal Peran Majelis di dalamnya, dari mana
masalah-masalah itu tidak dapat dipisahkan (Sahara Barat, Penasihat Opini,
I.C.J. Laporan 1975, hlm. 26, para. 38; Konsekuensi Hukum dari Pembangunan
Dinding di Indonesia Wilayah Pendudukan Palestina, Pendapat Pendapat, I.C.J.
Laporan 2004 (I), hlm. 159, para. 50).
89. Selain
itu, Pengadilan berpendapat bahwa mungkin ada perbedaan pandangan tentang
pertanyaan hukum dalam proses penasehat (Konsekuensi Hukum untuk Negara-negara
dari Keberadaan Berlanjut di Afrika Selatan di Namibia (Afrika Barat Selatan)
meskipun Resolusi 276 Dewan Keamanan (1970), Penasehat Opini, I.C.J. Laporan
1971, hlm. 24, para. 34). Namun, fakta bahwa Pengadilan mungkin harus mengumumkan
masalah hukum di mana pandangan yang berbeda telah diungkapkan oleh Mauritius
dan Inggris tidak berarti bahwa, dengan menjawab permintaan tersebut,
Pengadilan sedang berurusan dengan bilateral perselisihan.
90. Dalam
keadaan ini, Pengadilan tidak mempertimbangkan untuk memberikan pendapat yang
diminta akan memiliki efek menghindari prinsip persetujuan oleh suatu Negara
untuk penyelesaian peradilan perselisihannya dengan Negara lain. Oleh karena
itu Pengadilan tidak dapat, dalam menjalankan kebijaksanaannya, menolak untuk
memberikan pendapat atas dasar itu.
91. Mengingat
hal-hal tersebut di atas, Mahkamah berkesimpulan bahwa tidak ada alasan yang
kuat untuk itu menolak memberikan pendapat yang diminta oleh Majelis Umum
AKU AKU AKU.
KONTEKS FAKTUAL DARI PEMISAHAN CHAGOS ARCHIPELAGO DARI MAURITIUS
92. Pengadilan
mencatat bahwa pertanyaan yang diajukan kepadanya oleh Majelis Umum berkaitan
dengan pemisahan Kepulauan Chagos dari Mauritius dan konsekuensi hukum yang
timbul dari administrasi lanjutan oleh Britania Raya Kepulauan Chagos (lihat
paragraf 1 atas). Sebelum menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, Mahkamah
menganggap penting untuk memeriksa faktual keadaan di sekitar pemisahan
nusantara dari Mauritius, serta yang lainnya berkaitan dengan penghapusan
Chagossians dari wilayah ini.
93. Dalam hal
ini, Pengadilan mencatat bahwa, sebelum pemisahan Kepulauan Chagos dari
Mauritius, ada diskusi resmi antara Inggris dan Amerika Serikat dan antara
Pemerintah Inggris dan perwakilan dari koloni Mauritius.
A. Diskusi
antara Inggris dan Amerika Serikat sehubungan dengan Kepulauan Chagos
94. Pada bulan
Februari 1964, pembicaraan dimulai antara Pemerintah Inggris dan Amerika
Serikat pada "penggunaan strategis pulau-pulau kecil milik Inggris
tertentu di Samudra Hindia ”untuk tujuan pertahanan. Selama pembicaraan ini,
Amerika Serikat menyatakan minatnya mendirikan fasilitas komunikasi militer di
Diego Garcia. Di akhir pembicaraan, itu benar setuju bahwa delegasi Inggris
akan merekomendasikan kepada Pemerintahnya bahwa itu harus bertanggung jawab
untuk memperoleh tanah, memukimkan kembali populasi dan memberikan kompensasi
di Biaya Pemerintah Inggris Raya; bahwa Pemerintah Amerika Serikat akan bertanggung
jawab atas biaya konstruksi dan pemeliharaan dan bahwa Pemerintah Inggris akan
menilai dengan cepat kelayakan transfer administrasi Diego Garcia dan pulau-pulau
lain Kepulauan Chagos dari Mauritius.
95. Menurut
Memorandum Kantor Luar Negeri Inggris, the Inggris berpandangan bahwa tindakan
yang paling memuaskan kepentingan utamanya tampaknya akan melepaskan Diego
Garcia dan pulau-pulau lain di Kepulauan Chagos Mauritius sebelum kemerdekaan
yang terakhir, dan untuk menempatkan pulau-pulau ini di bawah langsung administrasi
Kerajaan Inggris, dan bahwa tindakan ini dapat dilakukan oleh Order in Council.
Itu Inggris menganggap bahwa ia memiliki kekuatan konstitusional untuk
mengambil tindakan seperti itu tanpa adanya menyetujui Mauritius, tetapi
pendekatan seperti itu akan memaparkannya pada kritik di PBB. Dokumen yang sama
juga mengindikasikan bahwa kritik semacam itu akan kehilangan sebagian besar
kekuatannya jika sebelumnya penerimaan oleh Menteri Mauritian detasemen
diperoleh oleh Inggris, apakah penerimaan tersebut diperoleh dengan persetujuan
positif atau dengan persetujuan. Dokumen lebih lanjut menyatakan bahwa itu akan
paling sesuai dengan kepentingan Inggris jika detasemen Kepulauan Chagos
dipersembahkan kepada Mauritius sebagai "a fait accompli" atau paling
banyak jika Mauritius diceritakan tentang rencana Kerajaan Inggris "pada
saat terakhir".
96. Menurut
dokumen internal Britania Raya yang dideklasifikasi tanggal 23 dan 24 September
1965 (Catatan Pembicaraan Inggris-AS tentang Fasilitas Pertahanan di Samudra
Hindia, Inggris, FO 371/184529), Pemerintah Inggris dan Amerika Serikat mempertimbangkan
itu, bukannya memisahkan pulau - pulau Kepulauan Chagos dari Mauritius dan pulau
Aldabra, Farquhar dan Desroches dari Seychelles dalam dua operasi terpisah,
mereka kepentingan akan lebih baik dilayani dengan melakukan detasemen "sebagai
operasi tunggal" untuk hindari “baris kedua” di PBB. Menurut dokumen yang
sama, selama pembicaraan, para Kerajaan Inggris menjelaskan kepada Amerika
Serikat bahwa detasemen Kepulauan Chagos dari Mauritius akan berlangsung dalam
tiga tahap; pada tahap akhir itu dibayangkan bahwa, ketika fasilitas pertahanan
dipasang di sebuah pulau, "itu akan bebas dari penduduk sipil
setempat".
97. Diskusi
antara Inggris dan Amerika Serikat menghasilkan kesimpulan dari Perjanjian 1966
untuk pendirian pangkalan militer oleh Amerika Serikat di Kepulauan Chagos
(lihat paragraf 36 di atas).
B. Diskusi
antara Pemerintah Inggris dan perwakilan dari koloni Mauritius sehubungan
dengan Kepulauan Chagos
98. Ordo
Konstitusi Mauritius 1964, diumumkan secara resmi oleh Inggris Pemerintah,
membentuk Dewan Legislatif yang terdiri dari 40 anggota terpilih, Ketua dan
Sekretaris Kepala secara ex officio dan hingga 15 anggota dicalonkan oleh
Gubernur. Itu anggota Dewan Legislatif yang dinominasikan menduduki jabatan
atas nama Gubernur. Sana didirikan Dewan Menteri untuk Mauritius yang terdiri
dari 10 hingga 13 anggota yang ditunjuk, yaitu Sekretaris Kepala Mauritius dan
Perdana Menteri Mauritius; dan anggota sementara yang bisa ganti anggota yang
ditunjuk yang sakit atau absen dari pulau Mauritius. Anggota Dewan ditunjuk
oleh Gubernur, setelah berkonsultasi dengan Perdana Menteri. Pasti begitu Anggota
Dewan Legislatif. Dalam diskusi antara Pemerintah Inggris dan perwakilan dari
koloni Mauritius, yang terakhir diwakili oleh Perdana Menteri Mauritius, atau
Perdana Menteri dan Anggota Dewan Menteri lainnya.
99. Pada tahun
1964, Komite Dua Puluh Empat melaporkan bahwa Konstitusi Mauritius melakukannya
tidak mengizinkan perwakilan rakyat untuk menggunakan kekuatan nyata, dan
otoritas itu sebenarnya semua terkonsentrasi di tangan Pemerintah Inggris
(lihat paragraf 172 di bawah).
100. Pada
tanggal 29 Juni 1964, Bapak John Rennie, Gubernur Mauritius, berdiskusi dengan Sir
Seewoosagur Ramgoolam, Perdana Menteri Mauritius, gagasan melepaskan Kepulauan
Chagos dari Mauritius. Meskipun dia cenderung untuk menyediakan "Fasilitas",
Premier mengindikasikan bahwa ia lebih suka sewa jangka panjang daripada
detasemen.
101. Pada
tanggal 19 Juli 1965, Gubernur Mauritius diinstruksikan oleh Kantor Kolonial
untuk menginformasikan Dewan Menteri Mauritius tentang proposal untuk melepaskan
Kepulauan Chagos oleh secara konstitusional memisahkannya dari Mauritius. Pada
30 Juli 1965, Gubernur Mauritius memberi tahu Kantor Kolonial yang Dewan Menteri
menentang detasemen karena negatif reaksi publik yang akan diterima di
Mauritius. Gubernur mengindikasikan bahwa Dewan Menteri menyatakan preferensi
untuk sewa jangka panjang pulau-pulau, sedangkan Inggris menunjukkan bahwa sewa
tidak dapat diterima.
102. Pada 3
September 1965, Sir Seewoosagur Ramgoolam dan Sir Anthony Greenwood, sang Sekretaris
Negara Inggris untuk Koloni, bertemu di London sebelum dimulainya Konferensi
Konstitusi Keempat dan sepakat bahwa pembahasan tentang detasemen dan konferensi
konstitusi harus dipisahkan. Namun, tampaknya pendekatan ini dilakukan kemudian
dimodifikasi untuk menghubungkan kedua hal dalam kemungkinan paket.
103. Pada
tanggal 7 September 1965, Konferensi Konstitusi Keempat dimulai di London dan berakhir
pada 24 September 1965. Konferensi konstitusi sebelumnya diadakan pada Juli
1955, Februari 1957 dan Juni 1961. Selama Konferensi Konstitusi Keempat, ada
beberapa pertemuan pribadi tentang masalah pertahanan. Pertemuan pertama pada 13
September 1965 dihadiri oleh Sir Seewoosagur Ramgoolam, Sir Anthony Greenwood,
dan Mr. John Rennie. Pada pertemuan itu, para Premier menyatakan bahwa
Mauritius lebih suka sewa daripada detasemen Kepulauan Chagos. Setelah
pertemuan tersebut, Menteri Luar Negeri Inggris dan Sekretaris Pertahanan menyimpulkan
bahwa jika Mauritius tidak akan setuju dengan detasemen, mereka harus
“mengadopsi Kantor Luar Negeri dan rekomendasi Departemen Pertahanan det
detasemen paksa dan kompensasi dibayarkan ke dana ’”.
104. Pada
tanggal 20 September 1965, selama pertemuan tentang masalah-masalah pertahanan
yang diketuai oleh Sekretaris Negara Inggris, Perdana Menteri Mauritius kembali
menyatakan bahwa “Mauritius Pemerintah tidak tertarik dengan eksisi pulau-pulau
dan akan menonjol selama 99 tahun sewa". Sebagai alternatif, Perdana
Menteri Mauritius mengusulkan agar Kerajaan Inggris pertama kali menyerah kemerdekaan
ke Mauritius dan selanjutnya memungkinkan Pemerintah Mauritius untuk
bernegosiasi dengan Pemerintah Inggris dan Amerika Serikat atas pertanyaan Diego
Garcia. Selama diskusi itu, Sekretaris Negara mengindikasikan bahwa sewa tidak
akan diterima Amerika Serikat dan bahwa Kepulauan Chagos harus tersedia
berdasarkan detasemennya.
105. Pada 22
September 1965, sebuah Catatan disiapkan oleh Sir Oliver Wright, Sekretaris
Pribadi untukPerdana Menteri Inggris, Sir Harold Wilson. Bunyinya: "Sir
Seewoosagur Ramgoolam akan datang menemui Anda pukul 10:00 besok pagi.
Tujuannya adalah untuk menakut-nakuti dia dengan harapan: harapan yang mungkin
dia dapatkan kemerdekaan; Ketakutan jangan sampai dia tidak kecuali dia masuk
akal tentang pelepasan Kepulauan Chagos. Saya lampirkan brief yang disiapkan
oleh Kantor Kolonial, yang dengannya Kementerian Pertahanan dan Kantor Luar
Negeri ada di seluruh konten. Kunci kalimat dalam brief adalah kalimat terakhir
di halaman tiga. ”
106. Kalimat
terakhir kunci yang disebutkan di atas berbunyi: "Karena itu Perdana
Menteri mungkin ingin membuat beberapa referensi miring ke fakta bahwa H.M.G.
memiliki hak hukum untuk melepaskan Chagos dengan Perintah dalam Dewan, tanpa Mauritius
menyetujui tetapi ini akan menjadi langkah besar. ”(Penekanan pada aslinya.)
107. Pada 23
September 1965 dua peristiwa terjadi. Acara pertama adalah pertemuan di pagi
tanggal 23 September 1965 antara Perdana Menteri Wilson dan Perdana Menteri
Ramgoolam. Laporan Sir Oliver Wright tentang pertemuan tersebut mengindikasikan
bahwa Perdana Menteri Wilson memberi tahu Premier Ramgoolam itu “Secara teori
ada sejumlah kemungkinan. Premier dan rekan-rekannya bisa kembali ke Mauritius
baik dengan kemerdekaan atau tanpa itu. Di titik Pertahanan, Diego Garcia dapat
dilepaskan atas perintah Dewan atau dengan persetujuan Perdana Menteri dan
rekan-rekannya. Solusi terbaik dari semua mungkin Kemerdekaan dan detasemen
dengan persetujuan, meskipun dia tentu saja tidak bisa melakukan kolonial Sekretaris
pada titik ini. "
108. Acara
kedua pada hari yang sama adalah pertemuan tentang masalah-masalah pertahanan
yang diadakan di Lancaster Rumah antara Premier Ramgoolam, tiga Menteri Mauritian
lainnya dan Inggris Sekretaris Negara. Di akhir pertemuan itu, Sekretaris
Negara Inggris Raya bertanya apakah para Menteri Mauritian dapat menyetujui
detasemen Kepulauan Chagos di Indonesia? dasar dari usaha yang akan ia
rekomendasikan kepada Kabinet. Usaha di Lancaster Perjanjian DPR, tercantum
dalam paragraf 22 Catatan Rapat 23 September 1965, adalah:
“(I) negosiasi
untuk perjanjian pertahanan antara Inggris dan Mauritius;
(ii) dalam hal
kemerdekaan pemahaman di antara kedua pemerintah bahwa mereka akan
berkonsultasi bersama jika terjadi keamanan internal yang sulit situasi yang
timbul di Mauritius;
(iii)
kompensasi yang totalnya mencapai £ 3 [juta] harus dibayarkan ke Mauritius Pemerintah
melebihi dan di atas, kompensasi langsung kepada pemilik tanah dan biayanya memukimkan
orang lain yang terkena dampak di Kepulauan Chagos;
(iv)
Pemerintah Inggris akan menggunakan kantor baiknya dengan Amerika Serikat Pemerintah
mendukung permintaan Mauritius untuk konsesi atas gula impor dan pasokan gandum
dan komoditas lainnya;
(v) bahwa
Pemerintah Inggris akan melakukan yang terbaik untuk membujuk orang Amerika Pemerintah
menggunakan tenaga kerja dan material dari Mauritius untuk konstruksi bekerja
di pulau-pulau;
. . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
(vii) bahwa
jika kebutuhan akan fasilitas di pulau-pulau itu hilang, maka pulau tersebut
juga harus dikembalikan ke Mauritius ”.
Perdana
Menteri Mauritius memberi tahu Sekretaris Negara untuk Koloni yang diajukan
oleh proposal diteruskan oleh Inggris pada prinsipnya dapat diterima, tetapi ia
akan membahas masalah ini dengan rekan menteri lainnya.
109. Pada
tanggal 24 September 1965, Pemerintah Inggris mengumumkan bahwa itu benar mendukung
pemberian kemerdekaan ke Mauritius.
110. Pada
tanggal 6 Oktober 1965, Sekretaris Negara untuk Koloni berkomunikasi dengan Gubernur
Mauritius, Inggris, menerima pengertian tambahan berikut yang telah dicari oleh
Perdana Menteri Mauritius:
(i) Pemerintah
Inggris akan menggunakan kantor baiknya dengan Pemerintah Amerika Serikat untuk
memastikan bahwa fasilitas berikut di Kepulauan Chagos akan tetap tersedia
untuk Pemerintah Mauritius sejauh dapat dipraktikkan:
(a) fasilitas
navigasi dan meteorologi;
(b) hak
menangkap ikan;
(c) penggunaan
jalur udara untuk pendaratan darurat dan untuk pengisian bahan bakar pesawat
sipil tanpa Pendaratan penumpang.
(ii) bahwa
manfaat dari setiap mineral atau minyak yang ditemukan di atau dekat Kepulauan
Chagos harus kembali ke Pemerintah Mauritius. Pemahaman tambahan ini akhirnya
dimasukkan ke dalam catatan akhir pertemuan di Lancaster House dan membentuk
bagian dari perjanjian Lancaster House.
111. Dalam
Satu Menit dikirim pada 5 November 1965 ke Perdana Menteri Inggris, the Sekretaris
Negara untuk Koloni menyatakan keprihatinan bahwa Inggris akan dituduh dari
"menciptakan a. . . koloni dalam masa dekolonisasi dan membangun pangkalan
militer baru ketika kita harus keluar dari yang lama ”. Kantor Luar Negeri juga
menyarankan bahwa “pulau-pulau yang dipilih hampir tidak memiliki penduduk
permanen ”.
112. Pada 5
November 1965, Gubernur Mauritius memberi tahu Kerajaan Inggris Sekretaris
Negara bahwa Dewan Menteri Mauritius “mengkonfirmasi persetujuan untuk
detasemen Kepulauan Chagos ”. Gubernur mencatat bahwa kesepakatan telah
diberikan pada kondisi diatur dalam paragraf 22 dari Catatan Rapat tanggal 23
September 1965 (yang berisi tentang Persetujuan Lancaster House) dan bahwa
Dewan Menteri telah merumuskan tambahan pengertian.
C. Situasi
Chagossians
113. Pada awal
abad kesembilan belas, beberapa ratus orang dibawa ke Kepulauan Chagos dari
Mozambik dan Madagaskar dan diperbudak untuk mengerjakan kelapa perkebunan yang
dimiliki oleh warga negara Inggris yang tinggal di pulau Mauritius. Di tahun
1830-an, 60.000 orang yang diperbudak di Mauritius, termasuk yang ada di
Kepulauan Chagos, dibebaskan.
114. Mengikuti
Perjanjian 1966 (lihat paragraf 36 di atas), antara 1967 dan 1973, the penduduk
Kepulauan Chagos yang telah meninggalkan pulau-pulau dicegah untuk kembali. Itu
penduduk lain secara paksa dipindahkan dan dicegah kembali ke pulau-pulau
(lihat paragraf 43 di atas).
115. Pada 16
April 1971, Komisaris BIOT memberlakukan Ordonansi Imigrasi 1971, yang
membuatnya melanggar hukum bagi siapa pun untuk masuk atau tinggal di Kepulauan
Chagos tanpa a izin. Juga disediakan bagi Komisaris untuk membuat perintah yang
mengarahkan penghapusan a orang dari Kepulauan Chagos (Kepulauan Chagos v.
Jaksa Agung dan BIOT Komisaris (2003) EWHC 2222, para. 34).
116. Dalam
proses lisan, Inggris menegaskan bahwa ia “sepenuhnya menerima bahwa cara di
mana Chagossians dikeluarkan dari Kepulauan Chagos, dan cara mereka diperlakukan
setelah itu, memalukan dan salah, dan sangat menyesali fakta itu ”.
117. Pada 4 September
1972, berdasarkan kesepakatan yang dibuat antara Mauritius dan Britania Raya,
Mauritius menerima pembayaran sejumlah £ 650.000 dalam pelepasan penuh dan
final untuk usaha Inggris yang diberikan pada tahun 1965 untuk memenuhi biaya
pemindahan orang mengungsi dari Kepulauan Chagos. Pada 24 Maret 1973, Perdana
Menteri Ramgoolam menulis surat kepada Komisaris Tinggi Inggris di Port Louis,
mengakui penerimaan jumlah £ 650.000, tetapi menekankan bahwa pembayaran tidak
mempengaruhi perjanjian verbal tentang mineral, penangkapan ikan dan hak-hak
pencarian dicapai di Lancaster House pada tanggal 23 September 1965 dan tunduk pada
sisa usaha Lancaster House, termasuk pengembalian pulau-pulau ke Mauritius
tanpa kompensasi jika kebutuhan untuk digunakan oleh Kerajaan Inggris tidak
lagi ada.
118. Pada
bulan Februari 1975, Mr. Michel Vencatessen, mantan penduduk Kepulauan Chagos,
mengajukan tuntutan terhadap klaim Pemerintah Inggris kerusakan karena
intimidasi, perampasan kebebasan dan penyerangan sehubungan dengan
pemindahannya dari Kepulauan Chagos pada tahun 1971. Pada tahun 1982, klaim
tersebut tetap dengan persetujuan para pihak.
119. Pada
tanggal 7 Juli 1982, sebuah perjanjian disimpulkan antara Pemerintah Mauritius dan
Inggris, untuk pembayaran oleh Britania Raya dengan jumlah £ 4 juta untuk
sebuah dasar ex gratia, tanpa pengakuan tanggung jawab dari pihak Britania
Raya, “secara penuh dan final penyelesaian semua klaim apa pun yang disebut
dalam Pasal 2 Perjanjian ini melawan . . . Inggris dengan atau atas nama Ilois
”. Menurut Resital 2 dari pembukaan Perjanjian, istilah "Ilois" harus
dipahami sebagai mereka yang pergi ke Mauritius pada keberangkatan atau
pemindahan mereka dari Kepulauan Chagos setelah November 1965. Pasal 2 menyediakan:
“Klaim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
Perjanjian ini semata-mata klaim oleh atau pada nama Ilois yang timbul dari:
(a) Semua
tindakan, masalah, dan hal-hal yang dilakukan oleh atau sesuai dengan Samudra
Hindia Britania Urutan Wilayah 1965, termasuk penutupan perkebunan di
Kalimantan Kepulauan Chagos, keberangkatan atau pemindahan mereka yang tinggal
atau bekerja di sana, para pemutusan kontrak mereka, transfer mereka ke dan pemukiman
kembali di Mauritius dan menghalangi mereka untuk kembali ke Kepulauan Chagos
(selanjutnya disebut sebagai "peristiwa"); dan
(b) Setiap
insiden, fakta atau situasi, baik masa lalu, sekarang atau masa depan, yang
terjadi di jalannya peristiwa atau timbul dari konsekuensi dari peristiwa
tersebut. "
Pasal 4
mensyaratkan Mauritius “untuk mengadakan dari setiap anggota komunitas Ilois di
Mauritius amenandatangani penolakan klaim ”.
120. Jumlah
sekitar £ 4 juta yang dibayarkan oleh Inggris telah dicairkan 1.344 pulau
antara 1983 dan 1984. Sebagai syarat untuk mengumpulkan dana, penduduk pulau
itu diperlukan untuk menandatangani atau menempatkan cap jempol pada formulir
yang meninggalkan hak untuk kembali ke Chagos Kepulauan. Bentuknya adalah
dokumen hukum satu halaman, ditulis dalam bahasa Inggris, tanpa Creoleterjemahan.
Hanya 12 orang yang menolak untuk menandatangani (Chagos Islanders v. Jaksa
Agung dan BIOT Komisaris (2003) EWHC 2222, para. 80).
121. Pada
tahun 1998, Tuan Louis Olivier Bancoult, seorang Chagossian, melembagakan
proses hukum diPengadilan Inggris menantang keabsahan undang-undang yang
menyangkal haknya untuk tinggal di Inggris Kepulauan Chagos. Pada 3 November
2000, keputusan diberikan untuknya oleh Divisi Pengadilan yang memutuskan bahwa
ketentuan yang relevan dari Ordonansi 1971 dibatalkan (Regina (Bancoult) v.
Sekretaris Negara untuk Urusan Luar Negeri dan Persemakmuran & lainnya (No.
1) (2000)). Pemerintah Inggris tidak mengajukan banding atas putusan tersebut
dan mencabut 1971 Ordonansi yang melarang Chagossians untuk kembali ke
Kepulauan Chagos. Itu Menteri Luar Negeri Inggris mengumumkan bahwa Pemerintah
Inggris adalah memeriksa kelayakan pemukiman kembali Ilois.
122. Pada hari
yang sama ketika Pengadilan Divisi memberikan putusan di Mr. Bancoult nikmat,
Inggris membuat peraturan imigrasi lain yang berlaku untuk Kepulauan Chagos, dengan
pengecualian Diego Garcia (Ordonansi No 4 tahun 2000). Tata cara tersebut dengan
ketentuan bahwa pembatasan masuk dan tinggal di kepulauan tidak akan berlaku
untuk Chagossians, diberikan koneksi mereka ke Kepulauan Chagos. Dalam
pernyataan tertulisnya, the Inggris telah mengajukan bahwa, setelah adopsi
peraturan tersebut, tidak ada satupun Chagossians kembali untuk tinggal di sana
meskipun tidak ada batasan hukum untuk mereka melakukannya. Chagossians namun
tidak diizinkan masuk atau tinggal di Diego Garcia.
123. Pada
tanggal 6 Desember 2001, Komite Hak Asasi Manusia, dibentuk di bawah
Internasional Perjanjian tentang Hak Sipil dan Politik, dalam mempertimbangkan
laporan berkala yang diajukan oleh Inggris berdasarkan Pasal 40 Kovenan
tersebut, mencatat "penerimaan Negara pihak atas hal tersebut larangan
kembalinya Ilois yang telah meninggalkan atau dikeluarkan dari wilayah itu
melanggar hukum ”. Saya t merekomendasikan bahwa "Negara Pihak harus,
sejauh mungkin, berusaha untuk melakukan Ilois berhak untuk kembali ke wilayah
mereka yang dapat dipraktekkan ”.
124. Pada Juni
2002, sebuah studi kelayakan ditugaskan oleh Administrasi BIOT mengenai Kepulauan
Chagos selesai. Itu dilakukan sebagai tanggapan atas permintaan yang dibuat
oleh mantan penduduk Kepulauan Chagos diizinkan untuk kembali dan tinggal di
kepulauan tersebut. Itu Studi menunjukkan bahwa, walaupun mungkin layak untuk
memukimkan kembali penduduk pulau dalam jangka pendek, biaya dari mempertahankan
penghidupan jangka panjang sepertinya akan menjadi penghalang. Bahkan dalam
jangka pendek, wajar saja Peristiwa seperti banjir berkala dari badai dan
aktivitas seismik, cenderung membuat hidup menjadi sulit untuk populasi yang
bermukim kembali. Pada 2004, Inggris mengeluarkan dua perintah di Dewan: Inggris
Wilayah Samudera Hindia (Konstitusi) Orde 2004 dan Wilayah Samudra Hindia
Britania (Imigrasi) Order 2004. Perintah ini menyatakan bahwa tidak ada orang
yang berhak tinggal di BIOT atau hak tanpa izin untuk masuk dan tetap di sana.
125. Pada
tahun 2004, Bancoult menantang validitas Wilayah Samudra Hindia Britania (Konstitusi)
Orde 2004 dan Ordo Wilayah Samudra Hindia Britania (Imigrasi) 2004 di the pengadilan
Inggris. Dia berhasil di Pengadilan Tinggi. Banding diajukan oleh
Sekretaris
Negara untuk Urusan Luar Negeri dan Persemakmuran menentang keputusan
Pengadilan Tinggi. Pengadilan Banding menguatkan keputusan Pengadilan Tinggi
bahwa perintah tersebut tidak sah atas dasar bahwa konten mereka dan keadaan
adopsi mereka merupakan penyalahgunaan kekuasaan oleh Pemerintah Kerajaan
Inggris (Regina (Bancoult) v. Sekretaris Negara untuk Luar Negeri dan Persemakmuran
Commonwealth (No 2) (2007)).
126. Pada 30
Juli 2008, Komite Hak Asasi Manusia, dalam mempertimbangkan laporan berkala
lainnya diajukan oleh Britania Raya, mencatat keputusan Pengadilan di atas Menarik.
Berdasarkan Pasal 12 Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, UU
No.
Komite
merekomendasikan agar:
“Negara Pihak
harus memastikan bahwa penduduk kepulauan Chagos dapat menggunakan hak mereka untuk
kembali ke wilayah mereka dan harus menunjukkan tindakan apa yang telah diambil
dalam hal ini menganggap. Ia harus mempertimbangkan kompensasi atas penolakan hak
ini atas perpanjangan waktu periode."
127.
Sekretaris Negara untuk Urusan Luar Negeri dan Persemakmuran mengajukan banding
atas keputusan Pengadilan Banding (lihat paragraf 125) menjunjung tinggi
tantangan Mr. Bancoult tentang validitas Ordo Wilayah Samudera Hindia Inggris
(Konstitusi) 2004. Pada 22 Oktober 2008, House of Lordsmenguatkan banding oleh
Sekretaris Negara untuk Urusan Luar Negeri dan Persemakmuran.
128. Pada 11
Desember 2012, Pengadilan Eropa untuk Hak Asasi Manusia, di Chagos Kasus
Islanders v. United Kingdom, menyatakan tidak dapat menerima aplikasi yang
dibuat oleh sekelompok
1.786
Chagossians menentang Inggris karena pelanggaran hak-hak mereka di bawah Eropa Konvensi
Hak Asasi Manusia. Salah satu alasan untuk keputusan itu adalah bahwa klaim pelamar
telah diselesaikan melalui implementasi Perjanjian 1982 antara Mauritius dan Inggris.
129. Pada
tanggal 20 Desember 2012, Inggris mengumumkan peninjauan kebijakannya pada pemukiman
kembali Chagossians yang secara paksa dipindahkan dari, atau dicegah kembali
ke, Kepulauan Chagos. Studi kelayakan kedua, dilakukan antara 2014 dan 2015,
adalah ditugaskan oleh Administrasi BIOT untuk menganalisis berbagai opsi untuk
pemukiman kembali di Kepulauan Chagos. Studi kelayakan menyimpulkan bahwa
pemukiman kembali dimungkinkan meskipun ada akan menjadi tantangan signifikan
termasuk biaya tinggi dan sangat tidak pasti, dan kewajiban jangka panjang untuk
wajib pajak Inggris. Setelah itu, pada 16 November 2016, Britania Raya
memutuskan terhadap pemukiman kembali dengan alasan “kepentingan kelayakan,
pertahanan dan keamanan dan biaya untuk Pembayar pajak Inggris ”.
130. Pada
tanggal 8 Februari 2018, Mahkamah Agung Inggris memberikan keputusan dalam
kasus Regina (pada aplikasi Bancoult No. 3) v. Sekretaris Negara untuk Luar
Negeri dan Persemakmuran Commonwealth (2018). Kasus ini dibawa oleh Bancoult
atas nama sekelompok Chagossians yang secara paksa dipindahkan dari kepulauan.
Dalam prosesnya, Mr. Bancoult menantang deklarasi kawasan lindung laut oleh
Kerajaan Inggris di sekitarnya Kepulauan Chagos. Bancoult, pemohon banding,
berpendapat bahwa kawasan lindung laut itu telah didirikan untuk tujuan yang
tidak tepat sehingga tidak memungkinkan pemindahan tempat tinggal Penduduk
pulau Chagos di kepulauan ini. Dia mengklaim bahwa ini dibuktikan dengan kabel
diplomatik yang dikirim oleh Kedutaan Amerika Serikat di London ke departemen
Pemerintah Amerika Serikat di Jakarta Washington, untuk elemen-elemen dalam
struktur komando militernya dan Kedutaannya di Port Louis, Mauritius. Kabel
mencatat pertemuan 2009 di mana Amerika Serikat dan Inggris Para pejabat membahas
alasan pembentukan kawasan lindung laut. Kabel itu kemudian bocor dan
diterbitkan di dua surat kabar nasional. Masalah di banding adalah penerimaan
kabel. Mahkamah Agung menyatakan bahwa kabel tidak dapat diterima sebagai bukti
alasan bahwa tidak dapat diganggu-gugatnya sebagai bagian dari arsip misi
melindungi privasi.
131. Sampai
saat ini, Chagossians masih tersebar di beberapa negara, termasuk Kerajaan
Inggris, Mauritius dan Seychelles. Berdasarkan hukum dan peradilan Inggris Raya
keputusan negara itu, mereka tidak diizinkan untuk kembali ke Kepulauan Chagos.
IV.
PERTANYAAN YANG DITEMUKAN DENGAN PENGADILAN UMUM
132. Telah
meninjau latar belakang faktual dari permintaan saat ini untuk pendapat
penasihat, Pengadilan sekarang akan memeriksa dua pertanyaan yang diajukan oleh
Majelis Umum: Pertanyaan (a): “Apakah proses dekolonisasi Mauritius
diselesaikan secara sah ketika Mauritius diberikan kemerdekaan pada tahun 1968,
setelah pemisahan Kepulauan Chagos dari Mauritius dan memperhatikan hukum
internasional, termasuk kewajiban yang tercermin dalam resolusi Majelis Umum
1514 (XV) 14 Desember 1960, 2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965, 2232 (XXI)
tanggal 20 Desember 1966 dan 2357 (XXII) 19 Desember 1967? "
Pertanyaan
(b): “Apa konsekuensi hukum internasional, termasuk kewajiban tercermin dalam
resolusi yang disebutkan di atas, yang timbul dari lanjutan administrasi oleh
Kerajaan Inggris Raya dan Irlandia Utara Kepulauan Chagos, termasuk yang
berkenaan dengan ketidakmampuan Mauritius untuk mengimplementasikan sebuah
program untuk pemukiman kembali di Kepulauan Chagos dari negaranya, yang berasal dari Chagossian? "
133. Beberapa
peserta telah meminta Pengadilan untuk merumuskan kembali kedua pertanyaan atau
untuk menafsirkan mereka secara terbatas. Secara khusus, mereka telah menentang
asumsi bahwa resolusi yang dimaksud dalam Pertanyaan (a) akan menciptakan
kewajiban internasional untuk Britania Raya, dengan demikian berprasangka jawaban
yang diminta oleh Pengadilan. Mereka juga berpendapat bahwa pertanyaan hukum benar-benar
pada masalah menyangkut masalah kedaulatan atas Kepulauan Chagos, yang
merupakan subjek dari a sengketa bilateral antara Mauritius dan Inggris.
134. Seorang
peserta telah menegaskan bahwa permintaan Majelis Umum, yang tidak secara tegas
merujuk pada konsekuensi hukum bagi Negara dari administrasi yang berkelanjutan
oleh Kerajaan Kepulauan Chagos, harus ditafsirkan sedemikian rupa untuk
membatasi pendapat penasehat untuk fungsi-fungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa,
tidak termasuk semua masalah yang menyangkut Negara, di khususnya, Mauritius
dan Inggris.
135.
Pengadilan ingat bahwa ia dapat berangkat dari bahasa pertanyaan di mana pertanyaannya
tidak dirumuskan secara memadai (Interpretasi dari Perjanjian Yunani-Turki) 1
Desember 1926 (Protokol Akhir, Pasal IV), Opini Penasihat, 1928, P.C.I.J., Seri
B, No. 16) atau tidak mencerminkan "pertanyaan hukum yang benar-benar
dalam masalah" (Interpretasi Perjanjian dari 25 Maret 1951 antara WHO dan
Mesir, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1980, hlm. 89, para. 35). Demikian pula,
jika pertanyaan yang diajukan tidak jelas atau tidak jelas, Pengadilan dapat
mengklarifikasi sebelum memberikan pendapatnya (Permohonan Peninjauan Kembali
Putusan No. 273 dari PBB Pengadilan Administratif, Opini Penasihat, I.C.J.
Laporan 1982, hlm. 348, para. 46). Meskipun di keadaan luar biasa, Pengadilan
dapat merumuskan kembali pertanyaan yang diajukan untuk penasehat pendapat, itu
hanya dilakukan untuk memastikan bahwa ia memberikan jawaban "berdasarkan hukum"
(Sahara Barat, Penasihat Opini, I.C.J. Laporan 1975, hlm. 18, para. 15).
136.
Pengadilan menganggap bahwa tidak perlu untuk merumuskan kembali pertanyaan
yang diajukan untuk pendapat penasihat dalam proses ini. Memang, pertanyaan
pertama adalah apakah proses dekolonisasi Mauritius diselesaikan secara sah
pada tahun 1968, dengan memperhatikan hukum internasional, mengikuti pemisahan
Kepulauan Chagos dari wilayahnya pada tahun 1965. Jenderal Referensi Majelis
untuk resolusi tertentu yang diadopsi selama periode ini tidak, dalam Pandangan
pengadilan, berprasangka baik konten hukum atau ruang lingkupnya. Dalam Pertanyaan
(a), Majelis Umum meminta Pengadilan untuk memeriksa peristiwa-peristiwa
tertentu yang terjadi antara tahun 1965 dan 1968, dan yang jatuh dalam kerangka
proses dekolonisasi Mauritius sebagai pemerintahan mandiri wilayah. Itu tidak
mengajukan ke Mahkamah sengketa bilateral tentang kedaulatan yang mungkin ada antara
Inggris dan Mauritius. Dalam Pertanyaan (b), yang jelas terkait dengan Pertanyaan
(a), Pengadilan diminta untuk menyatakan konsekuensinya, berdasarkan hukum
internasional, dari lanjutan administrasi oleh Kerajaan Kepulauan Chagos.
Dengan merujuk cara ini ke hukum internasional, Majelis Umum tentu memikirkan
konsekuensi bagi subyek hukum itu, termasuk Negara
137. Adalah
agar Pengadilan menyatakan hukum yang berlaku untuk situasi faktual yang
dirujuk olehnya Majelis Umum dalam permintaannya untuk pendapat penasihat.
Karena itu tidak perlu untuk menafsirkannya secara terbatas pertanyaan yang
diajukan kepadanya oleh Majelis Umum. Ketika Pengadilan menyatakan hukum di menjalankan
fungsi penasehatnya, ia memberikan bantuannya kepada Majelis Umum dalam solusi
a masalah yang menghadangnya (Sahara Barat, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan
1975, hlm. 21, paragraf 23). Di memberikan pendapat penasehatnya, Pengadilan
tidak mengganggu pelaksanaan Majelis Umum fungsi sendiri.
138.
Pengadilan sekarang akan mempertimbangkan pertanyaan pertama yang diajukan oleh
Majelis Umum, yaitu apakah proses dekolonisasi Mauritius diselesaikan secara
sah dengan memperhatikan dengan hukum internasional.
A. Apakah
proses dekolonisasi Mauritius diselesaikan secara sah berkaitan dengan hukum
internasional (Pertanyaan (a))
139. Untuk
menyatakan apakah proses dekolonisasi Mauritius adalah diselesaikan secara sah
sehubungan dengan hukum internasional, Mahkamah akan menentukan, pertama, yang
relevan periode waktu untuk tujuan mengidentifikasi aturan hukum internasional
yang berlaku dan, kedua, isi hukum itu. Selain itu, sejak Majelis Umum telah
merujuk beberapa resolusi yang diadopsi, Pengadilan, dalam menentukan kewajiban
yang tercermin dalam resolusi ini, akan harus memeriksa fungsi Majelis Umum
dalam melakukan proses dekolonisasi.
1. Periode
waktu yang relevan untuk tujuan mengidentifikasi aturan yang berlaku hukum
internasional
140. Dalam
Pertanyaan (a), Majelis Umum menempatkan proses dekolonisasi Mauritius pada
periode antara pemisahan Kepulauan Chagos dari wilayahnya pada tahun 1965 dan
independensinya pada tahun 1968. Oleh karena itu, dengan mengacu pada periode
inilah Mahkamah diharuskan mengidentifikasi aturan-aturan hukum internasional
yang berlaku untuk proses itu.
141. Berbagai
peserta telah menyatakan bahwa hukum internasional tidak dibekukan pada tanggal
ketika langkah pertama diambil menuju realisasi hak untuk menentukan nasib
sendiri sehubungan dengan a wilayah.
142.
Pengadilan berpendapat bahwa, sementara penentuan hukum yang berlaku harus
fokus pada periode 1965 hingga 1968, ini tidak akan mencegahnya, terutama
ketika aturan adat berlaku masalah, dari mempertimbangkan evolusi hukum tentang
penentuan nasib sendiri sejak adopsi Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan
resolusi 1514 (XV) tanggal 14 Desember 1960 berjudul "Deklarasi Pemberian
Kemandirian kepada Negara dan Rakyat Kolonial". Memang, Negara praktek dan
opinio juris, yaitu penerimaan praktik itu sebagai hukum (Pasal 38 Statuta
Negara) Pengadilan), dikonsolidasikan dan dikonfirmasi secara bertahap dari
waktu ke waktu.
143.
Pengadilan juga dapat mengandalkan instrumen hukum yang menunda periode yang
bersangkutan,ketika instrumen tersebut mengkonfirmasi atau menafsirkan aturan
atau prinsip yang sudah ada sebelumnya.
2. Hukum
internasional yang berlaku
144.
Pengadilan harus menentukan sifat, isi dan ruang lingkup hak untuk penentuan
nasib sendiri berlaku untuk proses dekolonisasi Mauritius, sebuah pemerintahan
yang tidak mandiri wilayah yang diakui seperti itu, mulai tahun 1946 dan
seterusnya, baik dalam praktik PBB maupun oleh PBB mengelola Daya itu sendiri.
Pengadilan sadar bahwa hak untuk menentukan nasib sendiri, sebagai a hak asasi
manusia yang mendasar, memiliki cakupan aplikasi yang luas. Namun, untuk
menjawab pertanyaan diajukan oleh Majelis Umum, Pengadilan akan membatasi
dirinya sendiri, dalam Opini Penasihat ini, untuk menganalisis hak untuk
menentukan nasib sendiri dalam konteks dekolonisasi.
145. Para
peserta dalam proses penasehat telah mengadopsi posisi yang berlawanan pada status
adat dari hak untuk menentukan nasib sendiri, isinya dan bagaimana hal itu
dilakukan dalam periode antara 1965 dan 1968. Beberapa peserta telah menyatakan
bahwa hak untuk menentukan nasib sendiri didirikan dengan kuat dalam hukum
kebiasaan internasional pada saat itu. Yang lain punya menyatakan bahwa hak
untuk menentukan nasib sendiri bukanlah bagian integral dari kebiasaan
internasional hukum dalam periode yang dipertimbangkan.
146.
Pengadilan akan mulai dengan mengingat bahwa “menghormati prinsip persamaan hak
dan penentuan nasib sendiri rakyat ”adalah salah satu tujuan Perserikatan
Bangsa-Bangsa (Pasal 1, paragraf 2, Piagam). Tujuan semacam itu menyangkut,
khususnya, “Deklarasi tentang wilayah yang tidak berpemerintahan sendiri
"(Bab XI Piagam), karena" Anggota PBB yang memiliki atau memikul
tanggung jawab untuk administrasi wilayah yang masyarakat belum mencapai
tingkat penuh pemerintahan sendiri "diwajibkan untuk" mengembangkan pemerintahan
sendiri ”dari orang-orang itu (Pasal 73 Piagam).
147. Dalam
pandangan Mahkamah, berarti bahwa rezim hukum dari wilayah yang tidak
memerintah sendiri, seperti diatur dalam Bab XI Piagam, didasarkan pada
perkembangan progresif dari institusi mereka sehingga dapat memimpin populasi
terkait untuk menggunakan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri.
148. Setelah
menghormati prinsip persamaan hak dan penentuan nasib sendiri rakyat salah satu
tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa, Piagam ini mencakup ketentuan yang
memungkinkan wilayah non-pemerintahan sendiri akhirnya memerintah sendiri. Dalam
konteks inilah Pengadilan harus memastikan kapan hak untuk menentukan nasib
sendiri mengkristal sebagai aturan adat yang mengikat semuanya Serikat.
149. Kebiasaan
didasari oleh “praktik umum yang diterima sebagai hukum” (Pasal 38
Undang-Undang No. Statuta Pengadilan). Pengadilan telah menekankan bahwa kedua
elemen, yaitu praktik umum dan opinio juris, yang merupakan konstitutif dari
kebiasaan internasional, terkait erat: “Tindakan-tindakan
tersebut tidak hanya harus merupakan praktik yang sudah ditentukan, tetapi juga
harus dilakukan juga menjadi seperti itu, atau dilakukan sedemikian rupa, menjadi
bukti keyakinan bahwa ini praktek dianggap wajib oleh adanya aturan hukum yang
mewajibkannya. Kebutuhan untuk keyakinan seperti itu, yaitu, keberadaan elemen
subjektif, tersirat dalam hal yang sangat Gagasan opinio juris sive
necessitatis. Negara-negara yang bersangkutan karenanya harus merasakan bahwa
mereka sesuai dengan apa yang merupakan kewajiban hukum. Frekuensi, atau bahkan
karakter kebiasaan dari tindakan itu sendiri tidak cukup. "(North Sea
Continental Shelf, Judgment, I.C.J. Laporan 1969, hlm. 44, para. 77.)
150. Adopsi
resolusi 1514 (XV) tanggal 14 Desember 1960 merupakan definisi saat dalam
konsolidasi praktik Negara tentang dekolonisasi. Sebelum resolusi itu, Majelis
Umum telah menegaskan pada beberapa kesempatan hak untuk menentukan nasib
sendiri (resolusi 637 (VII) tanggal 16 Desember 1952, 738 (VIII) tanggal 28 November
1953 dan 1188 (XII) dari 11 Desember 1957) dan sejumlah wilayah tanpa
pemerintahan sendiri menyetujui kemerdekaan. Resolusi Majelis Umum 1514 (XV)
mengklarifikasi konten dan ruang lingkup hak untuk penentuan nasib sendiri.
Pengadilan mencatat bahwa proses dekolonisasi dipercepat pada tahun 1960,
dengan 18 negara, termasuk 17 di Afrika, mendapatkan kemerdekaan. Selama
1960-an, masyarakat a tambahan 28 wilayah non-pemerintahan sendiri menggunakan
hak mereka untuk menentukan nasib sendiri dan mencapai kemerdekaan. Dalam
pandangan Pengadilan, ada hubungan yang jelas antara resolusi 1514 (XV) dan proses
dekolonisasi setelah diadopsi.
151. Seperti yang dicatat Pengadilan:
“Resolusi-resolusi
Majelis Umum, bahkan jika itu tidak mengikat, kadang-kadang mungkin ada nilai
normatif. Mereka dapat, dalam keadaan tertentu, memberikan bukti penting untuk menetapkan
keberadaan aturan atau munculnya opinio juris. Untuk membangun apakah ini benar
dari resolusi Majelis Umum yang diberikan, perlu dilihat kontennya dan
ketentuan pengadopsiannya; perlu juga untuk melihat apakah suatu opinio juris
ada mengenai karakter normatifnya. ”(Legalitas Ancaman atau Penggunaan Senjata
Nuklir, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1996 (I), hlm. 254-255, para. 70.)
152.
Pengadilan mempertimbangkan bahwa, meskipun resolusi 1514 (XV) secara resmi
merupakan rekomendasi, ini memiliki karakter deklarator terkait dengan hak
untuk menentukan nasib sendiri sebagai norma adat, di tampilan kontennya dan
ketentuan pengadopsiannya. Resolusi ini diadopsi oleh 89 suara dengan 9
abstain. Tidak ada satu pun Negara yang berpartisipasi dalam pemungutan suara
yang menentang keberadaan hak orang untuk menentukan nasib sendiri. Negara-negara
tertentu membenarkan abstain mereka berdasarkan waktu diperlukan untuk
implementasi hak semacam itu.
153. Kata-kata
yang digunakan dalam resolusi 1514 (XV) memiliki karakter normatif, sejauh ini menegaskan
bahwa “[a] semua orang memiliki hak untuk menentukan nasib sendiri”.
Pembukaannya menyatakan "itu perlunya membawa penjajahan cepat dan tanpa
syarat dalam segala bentuk dan manifestasi "dan paragraf pertamanya
menyatakan bahwa" [t] ia tunduk pada orang-orang terhadap penaklukan
alien, dominasi dan eksploitasi merupakan penolakan hak asasi manusia yang
fundamental [dan] bertentangan dengan Piagam PBB ”. Resolusi ini lebih lanjut
menyatakan bahwa “[i] langkah segera harus diambil, dalam Kepercayaan dan Wilayah
Non-Pemerintahan Sendiri atau semua wilayah lain yang belum mencapai
kemerdekaan, untuk mentransfer semua kekuasaan kepada orang-orang di wilayah itu,
tanpa syarat atau syarat, di sesuai dengan keinginan dan keinginan mereka yang
diungkapkan secara bebas ”. Untuk mencegah pemotongan wilayah bukan pemerintahan
sendiri, paragraf 6 dari resolusi 1514 (XV) menyatakan bahwa: "Setiap
upaya yang ditujukan pada gangguan sebagian atau keseluruhan dari persatuan
nasional dan integritas teritorial suatu negara tidak sesuai dengan tujuan dan
prinsip Piagam PBB. "
154. Pasal 1,
umum untuk Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan untuk Kovenan
Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, diadopsi pada 16 Desember
1966, berdasarkan resolusi Majelis Umum 2200 A (XXI), menegaskan kembali hak semua
orang untuk penentuan nasib sendiri, dan menyediakan, antara lain, bahwa:
“Negara-negara
Pihak pada Kovenan ini, termasuk yang memiliki tanggung jawab untuk
administrasi Wilayah Tanpa Pemerintahan Sendiri dan Kepercayaan, akan
mempromosikan realisasi hak penentuan nasib sendiri, dan akan menghormati itu benar,
sesuai dengan ketentuan Piagam PBB. "
155. Sifat dan
ruang lingkup hak penentuan nasib sendiri rakyat, termasuk penghormatan
terhadap "Persatuan nasional dan integritas teritorial suatu Negara atau
negara", ditegaskan kembali dalam Deklarasi tentang Prinsip - prinsip
Hukum Internasional tentang Hubungan Persahabatan dan Kerjasama antar Negara sesuai dengan Piagam PBB. Deklarasi ini
dilampirkan pada Resolusi Majelis Umum, 2625 (XXV) yang diadopsi oleh konsensus
pada tahun 1970. Dengan mengakui hak untuk menentukan nasib sendiri sebagai
salah satu "prinsip dasar hukum internasional", Deklarasi membenarkan
karakter normatifnya di bawah hukum kebiasaan internasional.
156. Cara
menerapkan hak untuk menentukan nasib sendiri dalam wilayah yang tidak
berpemerintahan sendiri, digambarkan sebagai "suatu daerah yang terpisah
secara geografis dan. . . berbeda secara etnik dan / atau budaya dari negara
yang mengelolanya ”, ditetapkan dalam Prinsip VI Majelis Umum resolusi 1541
(XV), diadopsi pada 15 Desember 1960: “Wilayah Non-Pemerintahan Sendiri dapat
dikatakan telah mencapai ukuran penuh pemerintahan sendiri oleh:
(a) Kemunculan
sebagai Negara merdeka berdaulat;
(B) asosiasi
bebas dengan Negara merdeka; atau
(c) Integrasi
dengan Negara merdeka. "
157.
Pengadilan mengingatkan bahwa, sementara pelaksanaan penentuan nasib sendiri
dapat dicapai melalui salah satu opsi yang ditetapkan oleh resolusi 1541 (XV),
itu harus menjadi ekspresi yang bebas dan kehendak tulus dari orang yang
bersangkutan. Namun, “hak menentukan nasib sendiri meninggalkan Majelis Umum
ukuran kebijaksanaan sehubungan dengan bentuk dan prosedur yang dengannya hak
harus direalisasikan ”(Sahara Barat, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1975, hlm.
36, paragraf 71).
158. Hak untuk
menentukan nasib sendiri berdasarkan hukum kebiasaan internasional tidak
memaksakan a mekanisme spesifik untuk implementasinya dalam semua kasus,
seperti yang telah diamati Pengadilan: “Validitas prinsip penentuan nasib sendiri,
didefinisikan sebagai kebutuhan untuk membayar Berkenaan dengan kehendak bebas
yang diungkapkan masyarakat, tidak terpengaruh oleh fakta yang pasti kasus
Majelis Umum telah ditiadakan dengan persyaratan konsultasi penduduk suatu
wilayah tertentu. Contoh-contoh itu didasarkan pada pertimbangan bahwa populasi
tertentu bukan merupakan 'orang' yang berhak menentukan nasib sendiri atau dengan
keyakinan bahwa konsultasi sama sekali tidak perlu, mengingat istimewa keadaan.
"(Sahara Barat, Opini Penasihat, I.C.J. Laporan 1975, hal. 33, para. 59.)
159. Beberapa
peserta berpendapat bahwa status adat berhak untuk penentuan nasib sendiri
tidak memerlukan kewajiban untuk mengimplementasikan hak itu dalam batas –
batas wilayah bukan pemerintahan sendiri.
160. Pengadilan
mengingatkan bahwa hak untuk menentukan nasib sendiri orang yang bersangkutan
didefinisikan dengan merujuk pada keseluruhan wilayah yang tidak
berpemerintahan sendiri, sebagaimana dinyatakan dalam yang disebutkan di atas paragraf
6 dari resolusi 1514 (XV) (lihat paragraf 153 di atas). Kedua praktik Negara
dan opinio juris pada waktu yang relevan mengkonfirmasi karakter hukum adat
dari hak teritorial integritas wilayah tanpa pemerintahan sendiri sebagai
akibat wajar dari hak untuk menentukan nasib sendiri.
Contoh telah
dibawa ke perhatian Pengadilan di mana, setelah adopsi resolusi 1514 (XV),
Majelis Umum atau organ apa pun dari Perserikatan Bangsa-Bangsa miliki dianggap
sah menurut hukum detasemen oleh Kekuatan administrasi bagian dari pemerintahan
sendiri wilayah, untuk tujuan mempertahankannya di bawah pemerintahan kolonialnya.
Negara secara konsisten menekankan bahwa penghormatan terhadap integritas
teritorial dari wilayah tanpa pemerintahan sendiri adalah kuncinya elemen
pelaksanaan hak untuk menentukan nasib sendiri berdasarkan hukum internasional.
Pengadilan menganggap bahwa orang-orang dari wilayah yang tidak memerintah
sendiri berhak untuk menggunakan hak mereka untuk penentuan nasib sendiri dalam
kaitannya dengan wilayah mereka secara keseluruhan, integritas yang harus
dihormati oleh Power yang mengelola. Oleh karena itu setiap detasemen oleh Daya
administrasi bagian dari a wilayah tanpa pemerintahan sendiri, kecuali
didasarkan atas kehendak bebas yang diungkapkan dan tulus dari rakyat wilayah
yang bersangkutan, bertentangan dengan hak untuk menentukan nasib sendiri.
161. Dalam
pandangan Pengadilan, undang-undang tentang penentuan nasib sendiri merupakan
yang berlaku hukum internasional selama periode yang dipertimbangkan, yaitu
antara tahun 1965 dan 1968. Pengadilan mencatat dalam Pendapat Penasihatnya
tentang Namibia konsolidasi hukum itu:
“Perkembangan
selanjutnya dari hukum internasional sehubungan dengan pemerintahan yang tidak
mandiri wilayah, sebagaimana diabadikan dalam Piagam PBB, membuat prinsip penentuan
nasib sendiri berlaku untuk mereka semua ”(Konsekuensi Hukum untuk Negara
Bagian Kehadiran Afrika Selatan yang berkelanjutan di Namibia (Afrika Barat
Selatan) meskipun demikian Resolusi Dewan Keamanan 276 (1970), Opini Penasihat,
I.C.J. Laporan 1971, hlm. 31, para. 52)
162.
Pengadilan sekarang akan memeriksa fungsi Majelis Umum selama proses dekolonisasi.
3. Fungsi
Majelis Umum berkaitan dengan dekolonisasi
163. Majelis
Umum telah memainkan peran penting dalam pekerjaan PBB pada dekolonisasi,
khususnya, sejak adopsi resolusi 1514 (XV). Ia telah mengawasi implementasi
kewajiban Negara-negara Anggota dalam hal ini, seperti yang diatur dalam Bab XI
Piagam dan ketika mereka muncul dari praktik yang telah berkembang dalam Organisasi.
164. Dalam konteks
ini Mahkamah diminta dalam Pertanyaan (a) untuk mempertimbangkan, dalam
analisisnya hukum internasional yang berlaku untuk proses dekolonisasi
Mauritius, kewajiban tercermin dalam resolusi Majelis Umum 2066 (XX) tanggal 16
Desember 1965, 2232 (XXI) dari 20 Desember 1966 dan 2357 (XXII) tanggal 19
Desember 1967.
165. Dalam
resolusi 2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965, berjudul "Pertanyaan
Mauritius" mencatat “dengan keprihatinan mendalam bahwa setiap langkah
yang diambil oleh Daya yang mengelola untuk melepaskan pulau-pulau tertentu dari
Wilayah Mauritius untuk tujuan mendirikan pangkalan militer akan berada di melanggar
Deklarasi, dan khususnya ayat 6 daripadanya ”, Majelis Umum, di bagian operasi
dari teks, mengundang “Daya yang mengatur untuk tidak mengambil tindakan yang
akan melakukannya memutus Wilayah Mauritius dan melanggar integritas
teritorialnya ”.
166. Dalam
resolusi 2232 (XXI) dan 2357 (XXII), yang bersifat lebih umum dan berhubungan untuk
memantau situasi di sejumlah wilayah yang tidak berpemerintahan sendiri,
Jenderal Majelis“[R] menyatakan pernyataannya bahwa setiap upaya yang ditujukan
untuk gangguan sebagian atau total dari kesatuan nasional dan integritas teritorial
dari Wilayah kolonial dan pendirian pangkalan militer dan instalasi di Wilayah
ini tidak kompatibel dengan tujuan dan prinsip-prinsip Piagam PBB dan Umum Resolusi
perakitan 1514 (XV) ”.
167. Menurut
pandangan Pengadilan, dengan mengundang Inggris untuk mematuhi internasionalnya
kewajiban dalam melakukan proses dekolonisasi Mauritius, Majelis Umum bertindak
dalam kerangka Piagam dan dalam lingkup fungsi yang ditugaskan kepadanya untuk
mengawasi penerapan hak untuk menentukan nasib sendiri. Majelis Umum mengambil
fungsi-fungsi itu untuk mengawasi pelaksanaan kewajiban yang ada pada saat
mengelola Powers di bawah Piagam. Maka dibentuklah komite khusus yang bertugas
meneliti faktor-faktor itu akan memungkinkannya untuk memutuskan “apakah suatu
wilayah adalah atau bukan wilayah yang belum penduduknya mencapai tingkat penuh
pemerintahan sendiri ”(resolusi 334 (IV) tanggal 2 Desember 1949). Telah praktik
Majelis yang konsisten untuk mengadopsi resolusi untuk diucapkan pada situasi
spesifik setiap wilayah tanpa pemerintahan sendiri. Dengan demikian, segera
setelah adopsi resolusi 1514 (XV), itu mendirikan Komite Dua Puluh Empat yang
bertugas memantau implementasi hal itu resolusi dan membuat saran dan
rekomendasi tentangnya (resolusi 1654 (XVI) dari 27 November 1961). Majelis
Umum juga memantau cara-cara yang membebaskan dan kehendak yang tulus dari
orang-orang dari wilayah yang tidak mengatur diri sendiri diungkapkan, termasuk
formulasi pertanyaan yang diajukan untuk konsultasi populer.
168. Majelis
Umum secara konsisten meminta administrasi Powers untuk menghormati integritas
teritorial dari wilayah tanpa pemerintahan sendiri, terutama setelah adopsi resolusi
1514 (XV) tanggal 14 Desember 1960 (lihat, misalnya, Majelis Umum resolusi 2023
(XX) tanggal 5 November 1965 dan 2183 (XXI) tanggal 12 Desember 1966
(Pertanyaan dari Aden); 3161 (XXVIII) tanggal 14 Desember 1973 dan 3291 (XXIX)
tanggal 13 Desember 1974 (Pertanyaan Kepulauan Comoro); 34/91 tanggal 12
Desember 1979 (Pertanyaan pulau Glorieuses, Juan de Nova, Europa dan Bassas da
India)).
169.
Pengadilan sekarang akan memeriksa keadaan yang berkaitan dengan detasemen
Chagos Archipelago dari Mauritius dan menentukan apakah itu dilakukan sesuai
dengan hukum internasional.
4. Aplikasi
dalam proses ini
170.
Diperlukan untuk memulai dengan mengingat status hukum Mauritius sebelum kemerdekaan.
Menyusul kesimpulan Perjanjian 1814 Paris, "pulau Mauritius dan ..."Dependensi
Mauritius ”[“ l'le Maurice et les dépendances de Maurice ”], termasuk Kepulauan
Chagos, dikelola tanpa gangguan oleh Inggris. Begini caranya seluruh Mauritius,
termasuk dependensinya, muncul di daftar wilayah bukan pemerintahan sendiri
yang disusun oleh Majelis Umum (resolusi 66 (I) dari 14 Desember 1946). Atas
dasar inilah Inggris secara teratur menyediakan Jenderal Sambut dengan
informasi yang berkaitan dengan kondisi yang ada di wilayah itu, sesuai dengan Pasal
73 Piagam. Karena itu, pada saat detasemennya dari Mauritius pada tahun 1965,
the Kepulauan Chagos jelas merupakan bagian integral dari wilayah yang tidak
berpemerintahan sendiri itu.
171. Dalam
perjanjian Lancaster House tanggal 23 September 1965, Perdana Menteri dan
lainnya perwakilan Mauritius, yang masih di bawah wewenang Kerajaan Inggris
sebagai administrasi Power, disepakati pada prinsipnya untuk detasemen
Kepulauan Chagos dari wilayah Mauritius. Perjanjian ini pada prinsipnya
diberikan dengan syarat bahwa nusantara tidak dapat diserahkan kepada pihak
ketiga mana pun dan akan dikembalikan ke Mauritius di kemudian hari, suatu
syarat yang diterima pada saat itu oleh Inggris.
172.
Pengadilan mengamati bahwa ketika Dewan Menteri secara prinsip menyetujui detasemen
dari Mauritius dari Kepulauan Chagos, Mauritius, sebagai koloni, di bawah otoritas
Kerajaan Inggris. Sebagaimana dicatat pada saat itu oleh Komite Dua Puluh
Empat: “ Konstitusi Mauritius saat ini. . . jangan [mengizinkan] wakil rakyat
untuk berolahraga kekuatan legislatif atau eksekutif nyata, dan otoritas itu
hampir semuanya terkonsentrasi di tangan Pemerintah Inggris Raya dan
perwakilannya ”(UN doc. A / 5800 / Rev.1 (1964-1965), hlm. 352, para. 154).
Dalam pandangan Pengadilan, tidak mungkin untuk berbicara tentang perjanjian
internasional, ketika salah satunya pihak-pihak itu, Mauritius, yang dikatakan
telah menyerahkan wilayah itu ke Inggris, adalah di bawah otoritas yang
terakhir. Pengadilan berpendapat bahwa pengawasan yang ketat harus diberikan untuk
masalah persetujuan dalam situasi di mana bagian dari wilayah yang tidak berpemerintahan
sendiri dipisahkan buat koloni baru. Setelah meninjau keadaan di mana Dewan Menteri
koloni Mauritius pada prinsipnya menyetujui detasemen Kepulauan Chagos atas
dasar dari perjanjian Lancaster House, Pengadilan menganggap bahwa detasemen
ini tidak didasarkan pada ekspresi bebas dan tulus dari kehendak orang-orang
yang bersangkutan.
173. Dalam
resolusi 2066 (XX) tanggal 16 Desember 1965, diadopsi beberapa minggu setelah detasemen
Kepulauan Chagos, Majelis Umum menganggap perlu untuk mengingat kembali kewajiban
Kerajaan Inggris, sebagai Kekuasaan yang mengelola, untuk menghormati integritas
wilayah Mauritius. Pengadilan mempertimbangkan bahwa kewajiban yang timbul
berdasarkan hukum internasional dan tercermin dalam resolusi yang diadopsi oleh
Majelis Umum selama proses dekolonisasi Mauritius mengharuskan Inggris, sebagai
Kekuatan yang mengelola, untuk menghormati integritas teritorial itu negara,
termasuk Kepulauan Chagos.
174.
Pengadilan menyimpulkan bahwa, sebagai akibat dari detasemen Chagos Archipelago
yang melanggar hukum dan penggabungannya ke dalam koloni baru, yang dikenal
sebagai BIOT, proses dekolonisasi Mauritius tidak selesai secara hukum ketika
Mauritius menyetujui kemerdekaan pada tahun 1968.
B.
Konsekuensi di bawah hukum internasional yang timbul dari kelanjutan
administrasi oleh Britania Raya Kepulauan Chagos (Pertanyaan (b))
175. Setelah
menetapkan bahwa proses dekolonisasi Mauritius tidak sah menurut hukum diselesaikan
pada tahun 1968, Pengadilan sekarang harus memeriksa konsekuensi, di bawah hukum
internasional, yang timbul dari pemerintahan berkelanjutan Kepulauan Chagos di Britania
Raya (Pertanyaan (b)). Pengadilan akan menjawab pertanyaan ini, yang disusun
dalam bentuk saat ini, atas dasar internasional hukum yang berlaku pada saat
pendapatnya diberikan.
176. Beberapa
peserta dalam persidangan di hadapan Mahkamah berpendapat bahwa Kelanjutan
administrasi Britania Raya Kepulauan Chagos memiliki konsekuensi di bawah hukum
internasional tidak hanya untuk Inggris sendiri, tetapi juga untuk Negara lain
dan internasional organisasi. Konsekuensi yang disebutkan termasuk persyaratan
untuk Inggris Raya segera mengakhiri pemerintahannya di Kepulauan Chagos dan
mengembalikannya ke Mauritius. Beberapa peserta telah melangkah lebih jauh,
mengadvokasi bahwa Inggris harus memperbaiki cedera diderita oleh Mauritius.
Yang lain menganggap bahwa mantan yang mengelola Kekuasaan harus bekerja sama
dengan Mauritius mengenai pemukiman kembali di Kepulauan Chagos dari warga
negara Indonesia yang terakhir, khususnya yang berasal dari Chagossian. Sebaliknya,
satu peserta berpendapat bahwa satu-satunya konsekuensi bagi Inggris di bawah
hukum internasional berkaitan dengan retrosesi Kepulauan Chagos ketika tidak
lagi dibutuhkan untuk tujuan pertahanan Negara itu. Akhirnya, beberapa peserta
telah mengambil pandangan itu kerangka waktu untuk menyelesaikan dekolonisasi
Mauritius adalah masalah untuk negosiasi bilateral akan dilakukan antara
Mauritius dan Inggris. Mengenai konsekuensi untuk Negara ketiga, beberapa
peserta menyatakan itu Negara memiliki kewajiban untuk tidak mengakui situasi
melanggar hukum yang diakibatkan oleh Kelanjutan administrasi Britania Raya
Kepulauan Chagos dan tidak dirender bantuan dalam mempertahankannya.
*
*
177.
Pengadilan menemukan bahwa dekolonisasi Mauritius tidak dilakukan dalam a cara
konsisten dengan hak masyarakat untuk menentukan nasib sendiri, maka mengikuti Kelanjutan
administrasi Britania Raya di Kepulauan Chagos merupakan tindakan yang salah meminta
pertanggungjawaban internasional dari Negara tersebut (lihat Corfu Channel
(Inggris Raya v. Albania), Merit, Judgment, I.C.J. Laporan 1949, hlm. 23;
Proyek Gabčíkovo-Nagymaros (Hongaria / Slovakia), Judgment, I.C.J. Laporan
1997, hlm. 38, para. 47; lihat juga Pasal 1 Artikel tentang Tanggung Jawab
Negara atas Tindakan yang Salah Internasional). Ini adalah tindakan melanggar
hukum dari a karakter berkelanjutan yang muncul sebagai akibat dari pemisahan
Kepulauan Chagos dari Mauritius.
178. Oleh
karena itu, Britania Raya berkewajiban untuk mengakhiri administrasi Kepulauan
Chagos secepat mungkin, dengan demikian memungkinkan Mauritius menyelesaikan dekolonisasi
wilayahnya dengan cara yang konsisten dengan hak masyarakat untuk penentuan
nasib sendiri.
179. Modalitas
yang diperlukan untuk memastikan penyelesaian dekolonisasi Mauritius termasuk
dalam Majelis Umum PBB, dalam menjalankan fungsinya berkaitan dengan
dekolonisasi. Seperti yang telah dinyatakan Pengadilan di masa lalu, bukan
untuknya “menentukan apa langkah-langkah yang mungkin akan diambil Majelis Umum
setelah menerima pendapat Pengadilan atau apa pengaruhnya pendapat mungkin
terkait dengan langkah-langkah itu ”(Sesuai dengan Hukum Internasional
Unilateral Deklarasi Kemerdekaan sehubungan dengan Kosovo, Opini Penasihat,
I.C.J. Laporan 2010 (II), hal. 421, para. 44).
180. Karena
menghormati hak untuk menentukan nasib sendiri adalah kewajiban erga omnes,
semua Negara memiliki kepentingan hukum dalam melindungi hak itu (lihat Timor
Timur (Portugal v. Australia), Putusan, I.C.J. Laporan 1995, hlm. 102, para.
29; lihat juga Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgia v.
Spanyol), Fase Kedua, Penghakiman, I.C.J. Laporan 1970, hlm. 32, para. 33). Itu
Pengadilan mempertimbangkan bahwa, sementara itu untuk Majelis Umum untuk
mengumumkan modalitas yang diperlukan untuk memastikan selesainya dekolonisasi
Mauritius, semua Negara Anggota harus bekerja sama dengan PBB untuk menerapkan
modalitas tersebut. Seperti yang diingat dalam Deklarasi tentang Prinsip -
prinsip Hukum Internasional tentang Hubungan Persahabatan dan Kerjasama antar
Negara sesuai dengan Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa: "Setiap Negara
memiliki kewajiban untuk mempromosikan, melalui tindakan bersama dan terpisah, realisasi
prinsip persamaan hak dan penentuan nasib sendiri rakyat, disesuai dengan
ketentuan Piagam, dan untuk memberikan bantuan kepada PBB dalam melaksanakan
tanggung jawab yang dipercayakan kepadanya oleh Piagam tentang implementasi
prinsip ”(Majelis Umum resolusi 2625 (XXV)).
181.
Sehubungan dengan pemukiman kembali di Kepulauan Chagos, warga negara
Mauritius, termasuk yang berasal dari Chagossian, ini adalah masalah yang
berkaitan dengan perlindungan hak asasi manusia dari mereka yang terkait, yang
harus ditangani oleh Majelis Umum selama penyelesaian dekolonisasi Mauritius.
182.
Menanggapi Pertanyaan (b) Majelis Umum, terkait dengan konsekuensinya berdasarkan
hukum internasional yang timbul dari kelanjutan administrasi oleh Kerajaan
Inggris Kepulauan Chagos, Pengadilan menyimpulkan bahwa Inggris memiliki
kewajiban untuk membawa ke mengakhiri administrasi Kepulauan Chagos secepat mungkin,
dan semua Negara Anggota harus bekerja sama dengan PBB untuk menyelesaikan
dekolonisasi Mauritius.
*
* *
183. Karena
alasan ini,
PENGADILAN,
(1) Dengan
suara bulat,
Menemukan
bahwa ia memiliki yurisdiksi untuk memberikan pendapat penasihat yang diminta;
(2) Dengan dua
belas suara menjadi dua, Memutuskan untuk mematuhi permintaan pendapat
penasihat;
DI FAVOR:
Presiden Yusuf; Wakil Presiden Xue; Hakim Abraham, Bennouna, Cançado Trindade,
Gaja, Sebutinde, Bhandari, Robinson, Gevorgian, Salam, Iwasawa;
MELAWAN: Hakim
Tomka, Donoghue;
(3) Dengan tiga belas suara untuk satu,
Apakah
berpendapat bahwa, dengan memperhatikan hukum internasional, proses
dekolonisasi
Mauritius
tidak selesai secara hukum ketika negara itu menyetujui kemerdekaan pada tahun
1968, mengikuti pemisahan Kepulauan Chagos;
DI FAVOR:
Presiden Yusuf; Wakil Presiden Xue; Hakim Tomka, Abraham, Bennouna, Cançado
Trindade, Gaja, Sebutinde, Bhandari, Robinson, Gevorgian, Salam, Iwasawa;
MELAWAN: Hakim
Donoghue;
(4) Dengan
tiga belas suara untuk satu,
Apakah
berpendapat bahwa Inggris Raya berkewajiban untuk mengakhiri
administrasi
Kepulauan Chagos secepat mungkin;
DI FAVOR:
Presiden Yusuf; Wakil Presiden Xue; Hakim Tomka, Abraham, Bennouna,
Cançado
Trindade, Gaja, Sebutinde, Bhandari, Robinson, Gevorgian, Salam, Iwasawa;
MELAWAN: Hakim
Donoghue;
(5) Dengan
tiga belas suara untuk satu,
Apakah
berpendapat bahwa semua Negara Anggota memiliki kewajiban untuk bekerja sama
dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk menyelesaikan dekolonisasi Mauritius.
DI FAVOR:
Presiden Yusuf; Wakil Presiden Xue; Hakim Tomka, Abraham, Bennouna, Cançado
Trindade, Gaja, Sebutinde, Bhandari, Robinson, Gevorgian, Salam, Iwasawa;
LAGI: Hakim
Donoghue. Dilakukan dalam bahasa Prancis dan bahasa Inggris, teks bahasa
Prancis menjadi resmi, di Peace Palace, Den Haag, tanggal dua puluh lima
Februari ini, dua ribu sembilan belas, dalam dua salinan, salah satunya yang
akan ditempatkan di arsip Pengadilan dan yang lainnya dikirim ke Sekretaris
Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa.
(Tertanda)
Abdulqawi Ahmed YUSUF,
Presiden.
(Tertanda)
Philippe COUVREUR,
Pendaftar.
Wakil Presiden
XUE menambahkan deklarasi pada Opini Penasihat Pengadilan;
Hakim TOMKA
dan ABRAHAM menambahkan deklarasi pada Opini Penasihat Pengadilan;
Hakim CANÇADO
TRINDADE menambahkan pendapat terpisah untuk Pendapat Penasihat Pengadilan;
Hakim CANÇADO
TRINDADE dan ROBINSON menambahkan deklarasi bersama untuk Pendapat Pendapat
pengadilan;
Hakim DONOGHUE menambahkan pendapat yang berbeda terhadap Pendapat Pengadilan;
Hakim GAJA,
SEBUTINDE, dan ROBINSON menambahkan pendapat terpisah pada Pendapat Pendapat
Pengadilan;
Hakim GEVORGIAN, SALAM dan IWASAWA menambahkan deklarasi pada Pendapat Pendapat
dari
pengadilan.
(Diinisialisasi)
A.A.Y.
(Diinisialisasi)
Ph.C.