Sistem parlementer

Sistem parlementer , atau demokrasi parlementer , adalah bentuk pemerintahan di mana kepala pemerintahan (kepala eksekutif) memperoleh legitimasi demokratisnya dari kemampuan mereka untuk memperoleh dukungan ("kepercayaan") dari mayoritas legislatif , yang kepadanya mereka bertanggung jawab. Kepala pemerintahan ini biasanya, tetapi tidak selalu, berbeda dari kepala negara seremonial . Hal ini berbeda dengan sistem presidensial , yang menampilkan seorang presiden yang tidak sepenuhnya bertanggung jawab kepada legislatif, dan tidak dapat digantikan oleh suara mayoritas sederhana.

Negara dengan sistem parlementer dapat berupa monarki konstitusional , di mana seorang raja adalah kepala negara sementara kepala pemerintahan hampir selalu merupakan anggota parlemen , atau republik parlementer , di mana presiden yang sebagian besar bersifat seremonial adalah kepala negara sementara kepala pemerintahan berasal dari legislatif. Di beberapa negara, kepala pemerintahan juga merupakan kepala negara tetapi dipilih oleh legislatif. Di parlemen bikameral , kepala pemerintahan umumnya, meskipun tidak selalu, merupakan anggota majelis rendah .

Demokrasi parlementer adalah bentuk pemerintahan yang dominan di Uni Eropa , Oseania , dan di seluruh bekas Kekaisaran Inggris , dengan pengguna lain tersebar di seluruh Afrika dan Asia . Sistem serupa, yang disebut pemerintahan dewan-manajer , digunakan oleh banyak pemerintah daerah di Amerika Serikat .

Sejarah

Parlemen pertama muncul di Eropa pada Abad Pertengahan. Contoh paling awal parlemen masih diperdebatkan, terutama tergantung pada bagaimana istilah tersebut didefinisikan.

Misalnya, Althing Islandia yang terdiri dari individu-individu terkemuka di antara para pemilik tanah bebas di berbagai distrik Persemakmuran Islandia pertama kali berkumpul sekitar tahun 930 (mereka menjalankan bisnisnya secara lisan, tanpa catatan tertulis yang memungkinkan diketahui tanggalnya secara pasti).

Catatan tertulis pertama dari parlemen, khususnya dalam arti majelis yang terpisah dari rakyat yang dipanggil di hadapan seorang raja adalah 1188 Alfonso IX, Raja Leon (Spanyol) mengumpulkan tiga negara bagian di Cortes of León . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Corts of Catalonia adalah parlemen pertama di Eropa yang secara resmi memperoleh kekuasaan untuk meloloskan undang-undang, terlepas dari kebiasaan. ^{[ 3 ]} Contoh awal pemerintahan parlementer berkembang di Belanda dan Belgia saat ini selama pemberontakan Belanda (1581), ketika kekuasaan kedaulatan, legislatif dan eksekutif diambil alih oleh Negara-negara Umum Belanda dari raja, Raja Philip II dari Spanyol . ^{[ kutipan diperlukan ]} Perkembangan penting Kerajaan Inggris Raya , khususnya pada periode 1707 hingga 1800 dan kontemporernya, Sistem Parlementer di Swedia antara tahun 1721 dan 1772 , dan kemudian di Eropa dan tempat lain pada abad ke-19 dan ke-20, dengan perluasan lembaga serupa, dan seterusnya

Di Inggris, Simon de Montfort dikenang sebagai salah satu tokoh yang relevan kemudian karena mengadakan dua parlemen terkenal. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} Yang pertama , pada tahun 1258, melucuti otoritas tak terbatas raja dan yang kedua, pada tahun 1265, termasuk warga negara biasa dari kota-kota . ^{[ 7 ]} Kemudian, pada abad ke-17, Parlemen Inggris memelopori beberapa ide dan sistem demokrasi liberal yang berpuncak pada Revolusi Mulia dan pengesahan Bill of Rights 1689. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

Di Kerajaan Inggris Raya , raja, secara teori, memimpin kabinet dan memilih menteri. Dalam praktiknya, ketidakmampuan Raja George I untuk berbicara bahasa Inggris menyebabkan tanggung jawab untuk memimpin kabinet jatuh ke tangan menteri utama, secara harfiah perdana menteri atau menteri pertama, Robert Walpole . Demokratisasi Parlemen secara bertahap dengan perluasan hak pilih meningkatkan peran Parlemen dalam mengendalikan pemerintahan, dan dalam memutuskan siapa yang dapat diminta raja untuk membentuk pemerintahan. Pada abad ke-19, Undang-Undang Reformasi Besar 1832 menyebabkan dominasi parlemen, dengan pilihannya selalu memutuskan siapa yang menjadi perdana menteri dan bentuk pemerintahan. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

Negara-negara lain secara bertahap mengadopsi apa yang kemudian disebut sistem pemerintahan Westminster , ^{[ 12 ]} dengan seorang eksekutif yang bertanggung jawab kepada majelis rendah dari parlemen bikameral, dan menjalankan, atas nama kepala negara, kekuasaan yang secara nominal dilimpahkan kepada kepala negara – oleh karena itu digunakan frasa seperti pemerintahan Yang Mulia (dalam monarki konstitusional) atau pemerintahan Yang Mulia (dalam republik parlementer ). ^{[ 13 ]} Sistem seperti itu menjadi sangat lazim di wilayah jajahan Inggris yang lebih tua, yang banyak di antaranya memiliki konstitusi yang disahkan oleh parlemen Inggris; seperti Australia, Selandia Baru, Kanada, Negara Bebas Irlandia , dan Uni Afrika Selatan . ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]} Beberapa dari parlemen ini direformasi dari, atau awalnya dikembangkan sebagai sesuatu yang berbeda dari model Inggris aslinya: Senat Australia , misalnya, sejak awal lebih mencerminkan Senat AS daripada House of Lords Inggris ; sedangkan sejak 1950 tidak ada majelis tinggi di Selandia Baru. Banyak negara seperti Trinidad dan Tobago dan Barbados telah memutuskan hubungan kelembagaan dengan Inggris Raya dengan menjadi republik dengan presiden seremonial mereka sendiri, tetapi tetap mempertahankan sistem pemerintahan Westminster. Gagasan akuntabilitas parlementer dan pemerintahan yang bertanggung jawab menyebar dengan sistem ini. ^{[ 17 ]}

Demokrasi dan parlementarisme menjadi semakin lazim di Eropa pada tahun-tahun setelah Perang Dunia I , sebagian dipaksakan oleh pemenang demokrasi, ^{[ bagaimana? ]} Amerika Serikat, Inggris Raya dan Prancis, pada negara-negara yang kalah dan penerus mereka, terutama Republik Weimar Jerman dan Republik Austria Pertama . Urbanisasi abad kesembilan belas , Revolusi Industri dan modernisme telah membuat tuntutan parlementer dari kaum Radikal dan gerakan sosial demokrat yang muncul semakin mustahil untuk diabaikan; kekuatan-kekuatan ini mendominasi banyak negara bagian yang beralih ke parlementarisme, khususnya di Republik Ketiga Prancis di mana Partai Radikal dan sekutu-sekutu kiri-tengahnya mendominasi pemerintahan selama beberapa dekade. Namun, kebangkitan Fasisme pada tahun 1930-an mengakhiri demokrasi parlementer di Italia dan Jerman, antara lain.

Setelah Perang Dunia Kedua , negara-negara Poros fasis yang kalah diduduki oleh Sekutu yang menang . Di negara-negara yang diduduki oleh negara-negara demokrasi Sekutu ( Amerika Serikat , Britania Raya , dan Prancis ), konstitusi parlementer diterapkan, yang menghasilkan konstitusi parlementer Italia dan Jerman Barat (sekarang seluruh Jerman) dan Konstitusi Jepang 1947. Pengalaman perang di negara-negara yang diduduki di mana pemerintah demokratis yang sah diizinkan untuk kembali memperkuat komitmen publik terhadap prinsip-prinsip parlementer; di Denmark , sebuah konstitusi baru ditulis pada tahun 1953, sementara perdebatan yang panjang dan sengit di Norwegia menghasilkan tidak ada perubahan yang dilakukan pada konstitusi demokratis negara itu yang mengakar kuat .

Karakteristik

Sistem parlementer dapat berupa bikameral , dengan dua kamar parlemen (atau majelis) atau unikameral , dengan hanya satu kamar parlemen. Parlemen bikameral biasanya terdiri dari majelis rendah yang dipilih secara langsung dengan kewenangan untuk menentukan pemerintahan eksekutif, dan majelis tinggi yang dapat ditunjuk atau dipilih melalui mekanisme yang berbeda dari majelis rendah.

Sebuah meta-analisis yang telah melalui peninjauan sejawat pada tahun 2019 yang didasarkan pada 1.037 regresi dalam 46 studi menemukan bahwa sistem presidensial secara umum cenderung mendukung pemotongan pendapatan, sementara sistem parlementer lebih mengandalkan ekspansi fiskal yang ditandai dengan tingkat pengeluaran yang lebih tinggi sebelum pemilu. ^{[ 18 ]}

Jenis

Para ahli demokrasi seperti Arend Lijphart membedakan dua jenis demokrasi parlementer: sistem Westminster dan sistem Konsensus. ^{[ 19 ]}

Sistem Westminster

Sistem Westminster biasanya ditemukan di Commonwealth of Nations dan negara-negara yang dipengaruhi oleh tradisi politik Inggris. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} Parlemen ini cenderung memiliki gaya perdebatan yang lebih adversarial dan sesi pleno parlemen lebih penting daripada komite. Beberapa parlemen dalam model ini dipilih menggunakan sistem pemungutan suara pluralitas ( first past the post ), seperti Britania Raya, Kanada, India dan Malaysia, sementara yang lain menggunakan beberapa bentuk perwakilan proporsional , seperti Irlandia dan Selandia Baru. Dewan Perwakilan Rakyat Australia dipilih menggunakan pemungutan suara putaran langsung , sementara Senat dipilih menggunakan perwakilan proporsional melalui suara tunggal yang dapat dipindahtangankan . Terlepas dari sistem mana yang digunakan, sistem pemungutan suara cenderung memungkinkan pemilih untuk memilih kandidat yang disebutkan namanya daripada daftar tertutup . Sebagian besar sistem Westminster menggunakan monisme ketat, di mana menteri harus menjadi anggota parlemen secara bersamaan; sementara beberapa sistem Westminster, seperti Bangladesh , ^{[ 23 ]}^{[ sumber non-primer diperlukan ]} mengizinkan penunjukan menteri ekstra-parlemen, dan yang lain (seperti Jamaika ) mengizinkan orang luar untuk ditunjuk ke dalam kementerian melalui majelis tinggi yang ditunjuk, meskipun mayoritas menteri (yang, pada kenyataannya, termasuk perdana menteri) harus berasal dari dalam (majelis rendah) parlemen.

Sistem konsensus

Model parlementer Eropa Barat (misalnya, Spanyol, Jerman) cenderung memiliki sistem debat yang lebih konsensual dan biasanya memiliki ruang debat semi-sirkuler. Sistem konsensus lebih cenderung menggunakan perwakilan proporsional dengan daftar partai terbuka daripada badan legislatif Model Westminster. Komite-komite parlemen ini cenderung lebih penting daripada ruang pleno . Sebagian besar negara-negara Eropa Barat tidak menggunakan monisme yang ketat, dan memperbolehkan menteri ekstra-parlementer sebagai hal yang biasa. Belanda, Slowakia, dan Swedia secara langsung menerapkan prinsip dualisme sebagai bentuk pemisahan kekuasaan , di mana Anggota Parlemen harus mengundurkan diri dari jabatan mereka di Parlemen setelah diangkat (atau dipilih) menjadi menteri.

Pengangkatan kepala pemerintahan

Penerapan sistem parlementer juga dapat berbeda dalam hal bagaimana perdana menteri dan pemerintah ditunjuk dan apakah pemerintah memerlukan persetujuan eksplisit dari parlemen, bukan sekadar tidak adanya ketidaksetujuan parlemen. Sementara sebagian besar sistem parlementer seperti India mengharuskan perdana menteri dan menteri lainnya menjadi anggota legislatif, di negara-negara lain seperti Kanada dan Inggris hal ini hanya berlaku sebagai konvensi, beberapa negara lain termasuk Norwegia, Swedia, dan negara-negara Benelux mengharuskan anggota legislatif yang sedang menjabat untuk mengundurkan diri dari posisi tersebut setelah ditunjuk menjadi eksekutif.

Kepala negara menunjuk perdana menteri yang kemungkinan besar akan mendapat dukungan mayoritas di parlemen . Meskipun dalam sebagian besar kasus perdana menteri dalam sistem Westminster adalah pemimpin partai terbesar di parlemen, secara teknis penunjukan perdana menteri merupakan hak prerogatif yang dijalankan oleh kepala negara (baik itu raja, gubernur jenderal, atau presiden). Sistem ini digunakan dalam:

Kepala negara menunjuk perdana menteri yang harus memperoleh mosi kepercayaan dalam jangka waktu tertentu. Sistem ini digunakan dalam:

- Italia

Kepala negara menunjuk pemimpin partai politik yang memegang sejumlah kursi di parlemen sebagai perdana menteri . Misalnya, di Yunani, jika tidak ada partai yang memiliki mayoritas, pemimpin partai dengan sejumlah kursi diberi mandat penjajakan untuk menerima kepercayaan parlemen dalam waktu tiga hari. Jika pemimpin tersebut gagal mendapatkan kepercayaan parlemen, maka pemimpin partai terbesar kedua diberi mandat penjajakan . Jika gagal, maka pemimpin partai politik terbesar ketiga diberi mandat penjajakan , dan seterusnya. Sistem ini digunakan dalam:

- Yunani

Kepala negara mencalonkan seorang calon perdana menteri yang kemudian diajukan ke parlemen untuk disetujui sebelum diangkat. Contoh: Spanyol, di mana Raja mengirimkan proposal ke Kongres Deputi untuk disetujui. Juga, Jerman di mana berdasarkan Undang-Undang Dasar Jerman (konstitusi) Bundestag memberikan suara pada seorang calon yang dicalonkan oleh presiden federal. Dalam kasus ini, ^{[ kutipan diperlukan ]} parlemen dapat memilih calon lain yang kemudian akan ditunjuk oleh kepala negara. Sistem ini digunakan di:

Parlemen mencalonkan seorang kandidat yang menurut konstitusi wajib diangkat oleh kepala negara sebagai perdana menteri. Contoh: Jepang, di mana Kaisar mengangkat Perdana Menteri atas usulan Majelis Nasional . Begitu pula Irlandia, di mana Presiden Irlandia mengangkat Taoiseach atas usulan Dáil Éireann . Sistem ini digunakan di:

Seorang pejabat publik (selain kepala negara atau perwakilan mereka) mencalonkan seorang kandidat, yang jika disetujui oleh parlemen, diangkat sebagai perdana menteri. Contoh: Berdasarkan Instrumen Pemerintahan Swedia (1974) , kewenangan untuk menunjuk seseorang untuk membentuk pemerintahan telah dipindahkan dari raja ke Ketua Parlemen dan parlemen itu sendiri. Ketua parlemen mencalonkan seorang kandidat, yang kemudian dipilih menjadi perdana menteri ( statsminister ) oleh parlemen jika mayoritas absolut anggota parlemen tidak memberikan suara menentang kandidat tersebut (yaitu mereka dapat dipilih bahkan jika lebih banyak anggota parlemen yang memberikan suara Tidak daripada Ya). Sistem ini digunakan dalam:

- Swedia

Pemilihan langsung dengan suara terbanyak. Contoh: Israel, 1996–2001, di mana perdana menteri dipilih dalam pemilihan umum, tanpa memperhatikan afiliasi politik, dan prosedurnya juga dapat digambarkan sebagai sistem semi-parlemen . ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]} Sistem ini digunakan di:

- Israel (1996–2001)

Kekuasaan pembubaran dan seruan pemilihan

Lebih jauh lagi, terdapat variasi mengenai kondisi apa saja yang ada (jika ada) agar pemerintah mempunyai hak untuk membubarkan parlemen:

Di beberapa negara, terutama yang beroperasi di bawah sistem Westminster , seperti Inggris, Denmark, Malaysia, Australia, dan Selandia Baru, perdana menteri memiliki kewenangan de facto untuk menyelenggarakan pemilihan umum, sesuai keinginannya. Di Spanyol, perdana menteri adalah satu-satunya orang yang memiliki kewenangan de jure untuk menyelenggarakan pemilihan umum, yang diberikan oleh Pasal 115 Konstitusi .
Di Israel, parlemen dapat memilih untuk membubarkan diri guna menyelenggarakan pemilihan umum, atau perdana menteri dapat menyelenggarakan pemilihan umum dadakan dengan persetujuan presiden jika pemerintahannya menemui jalan buntu. Anggaran yang tidak disahkan secara otomatis akan menyelenggarakan pemilihan umum dadakan.
Negara-negara lain hanya mengizinkan pemilihan umum diadakan jika terjadi mosi tidak percaya terhadap pemerintah, suara mayoritas yang mendukung pemilihan umum lebih awal, atau kebuntuan yang berkepanjangan di parlemen. Persyaratan ini masih dapat dielakkan. Misalnya, di Jerman pada tahun 2005, Gerhard Schröder dengan sengaja membiarkan pemerintahnya kalah dalam mosi tidak percaya, untuk mengadakan pemilihan umum lebih awal.
Di Swedia, pemerintah dapat menyelenggarakan pemilu dadakan sesuai keinginannya, tetapi Riksdag yang baru terpilih hanya dipilih untuk mengisi masa jabatan Riksdag sebelumnya. Terakhir kali opsi ini digunakan adalah pada tahun 1958 .
Di Yunani , pemilihan umum diadakan jika Parlemen gagal memilih kepala negara baru saat masa jabatannya berakhir. Pada bulan Januari 2015, ketentuan konstitusional ini dieksploitasi oleh Syriza untuk memicu pemilihan umum dadakan, memenangkannya , dan menyingkirkan pesaingnya, Demokrasi Baru, dari kekuasaan.
Di Italia, pemerintah tidak memiliki kewenangan untuk menyelenggarakan pemilu dadakan. Pemilu dadakan hanya dapat diselenggarakan oleh kepala negara setelah berkonsultasi dengan presiden dari kedua majelis parlemen.
Norwegia unik di antara sistem parlementer lainnya karena Storting selalu menjabat selama empat tahun penuh.
Di Australia, di bawah kondisi tertentu yang unik, Perdana Menteri dapat meminta Gubernur Jenderal untuk menyerukan pembubaran ganda , yang mana seluruh Senat , bukan hanya setengahnya , dibubarkan – yang pada dasarnya memilih seluruh Parlemen secara serentak.

Sistem parlementer dapat dikontraskan dengan sistem presidensial yang beroperasi di bawah pemisahan kekuasaan yang lebih ketat, di mana eksekutif tidak menjadi bagian dari—atau ditunjuk oleh—badan parlementer atau legislatif. Dalam sistem seperti itu, parlemen atau kongres tidak memilih atau memberhentikan kepala pemerintahan, dan pemerintah tidak dapat meminta pembubaran awal seperti yang mungkin terjadi pada parlemen (meskipun parlemen mungkin masih dapat membubarkan dirinya sendiri, seperti dalam kasus Siprus ). Ada juga sistem semi-presidensial yang memanfaatkan sistem presidensial dan sistem parlementer dengan menggabungkan presiden yang kuat dengan eksekutif yang bertanggung jawab kepada parlemen: misalnya, Republik Kelima Prancis .

Parlementerisme juga dapat diterapkan pada pemerintahan daerah dan lokal . Contohnya adalah Oslo yang memiliki dewan eksekutif (Byråd) sebagai bagian dari sistem parlementer. Negara-negara yang didelegasikan di Inggris Raya juga bersifat parlementer dan, seperti halnya Parlemen Inggris Raya , dapat menyelenggarakan pemilihan umum lebih awal – hal ini hanya terjadi pada Majelis Irlandia Utara pada tahun 2017 dan 2022 .

Undang-undang anti-pembelotan

Beberapa negara demokrasi parlementer seperti India , Pakistan, dan Bangladesh telah memberlakukan undang-undang yang melarang pindah partai atau berpindah partai setelah pemilihan umum. Berdasarkan undang-undang ini, perwakilan terpilih akan kehilangan kursi mereka di parlemen jika mereka tidak memilih partai mereka dalam pemungutan suara. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}

Di parlemen Inggris, seorang anggota bebas untuk pindah ke partai lain. Di Kanada dan Australia, tidak ada pembatasan terhadap anggota parlemen yang berpindah partai. ^{[ 31 ]} Di Selandia Baru, undang-undang waka-jumping mengatur bahwa anggota parlemen yang pindah partai atau dikeluarkan dari partainya dapat dikeluarkan dari Parlemen atas permintaan pemimpin partai sebelumnya.

Kedaulatan parlemen

Beberapa negara demokrasi parlementer seperti Britania Raya dan Selandia Baru memiliki pengawasan yang lemah atau tidak ada sama sekali terhadap kekuasaan legislatif Parlemen mereka, ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]} di mana setiap Undang-Undang yang baru disetujui akan didahulukan daripada semua Undang-Undang sebelumnya. Semua undang-undang sama-sama tidak mengakar, di mana tinjauan yudisial tidak dapat langsung membatalkan atau mengubahnya, seperti yang sering terjadi di sistem parlementer lain seperti Jerman . Sementara kepala negara untuk kedua negara ( Raja , dan atau Gubernur Jenderal ) memiliki kekuasaan de jure untuk menahan persetujuan terhadap setiap RUU yang disahkan oleh Parlemen mereka, pengawasan ini belum pernah dilakukan di Britania Raya sejak RUU Milisi Skotlandia tahun 1708 .

Walaupun baik Inggris maupun Selandia Baru memiliki beberapa Undang-Undang atau aturan parlemen yang menetapkan mayoritas super atau prosedur legislatif tambahan untuk undang-undang tertentu, seperti sebelumnya dengan Undang-Undang Parlemen Berjangka Waktu Tetap 2011 (FTPA), hal ini dapat dilewati melalui pemberlakuan undang-undang lain yang mengubah atau mengabaikan mayoritas super ini, seperti dengan Undang-Undang Pemilihan Umum Parlemen Dini 2019 – yang melewati mayoritas super 2/3 yang diperlukan untuk pembubaran awal di bawah FTPA ^{[ 34 ]} -, yang memungkinkan pembubaran awal untuk pemilihan umum 2019 .

Metrik

Metrik parlementerisme memungkinkan perbandingan kuantitatif kekuatan sistem parlementer di masing-masing negara. Salah satu metrik parlementerisme adalah Indeks Kekuasaan Parlementer. ^{[ 35 ]}

Keuntungan

Kemampuan beradaptasi

Sistem parlementer seperti yang ditemukan di Britania Raya secara luas dianggap lebih fleksibel, memungkinkan perubahan cepat dalam undang-undang dan kebijakan selama ada mayoritas atau koalisi yang stabil di parlemen, yang memungkinkan pemerintah untuk memiliki 'sedikit batasan hukum atas apa yang dapat dilakukannya' ^{[ 36 ]} Ketika dikombinasikan dengan pemungutan suara first-past-the-post , sistem ini menghasilkan "model Westminster" klasik dengan kebajikan ganda dari pemerintahan partai yang kuat tetapi responsif. ^{[ 37 ]} Sistem elektoral ini memberikan mayoritas yang kuat di House of Commons, dipasangkan dengan sistem kekuatan terpadu menghasilkan pemerintahan yang sangat kuat yang mampu memberikan perubahan dan 'berinovasi'. ^{[ 36 ]}

Pengawasan dan akuntabilitas

Sistem tenaga terpadu Inggris Raya sering dianggap menguntungkan dalam hal akuntabilitas. Pemerintah yang tersentralisasi memungkinkan transparansi yang lebih besar mengenai asal usul keputusan, hal ini berbeda dengan sistem Amerika Serikat dengan Menteri Keuangan C. Douglas Dillon yang mengatakan "presiden menyalahkan Kongres, Kongres menyalahkan presiden, dan masyarakat tetap bingung dan muak dengan pemerintah di Washington". ^{[ 38 ]} Lebih jauh, menteri kabinet Inggris Raya harus mengikuti Periode Pertanyaan mingguan di mana tindakan/kebijakan mereka diteliti; tidak ada pemeriksaan rutin seperti itu terhadap pemerintah dalam sistem AS.

Distribusi kekuasaan

Sebuah studi Bank Dunia tahun 2001 menemukan bahwa sistem parlementer dikaitkan dengan lebih sedikit korupsi. ^{[ 39 ]}

Panggilan pemilu

Bahasa Indonesia: Dalam bukunya tahun 1867 The English Constitution , Walter Bagehot memuji pemerintahan parlementer karena menghasilkan perdebatan serius, karena memperbolehkan perubahan kekuasaan tanpa pemilihan umum, dan karena memperbolehkan pemilihan umum kapan saja. Bagehot menganggap pemilihan umum dengan masa jabatan tetap seperti aturan pemilihan empat tahun untuk presiden Amerika Serikat tidak wajar, karena berpotensi memungkinkan seorang presiden yang telah mengecewakan publik dengan kinerja yang buruk pada tahun kedua masa jabatannya untuk terus menjabat hingga akhir masa jabatan empat tahunnya. Di bawah sistem parlementer, seorang perdana menteri yang kehilangan dukungan di tengah masa jabatannya dapat dengan mudah digantikan oleh rekan-rekannya sendiri dengan alternatif yang lebih populer, seperti yang dilakukan Partai Konservatif di Inggris dengan perdana menteri berturut-turut David Cameron , Theresa May , Boris Johnson , Liz Truss , dan Rishi Sunak .

Meskipun Bagehot memuji pemerintahan parlementer karena mengizinkan pemilihan umum berlangsung kapan saja, kurangnya kalender pemilihan umum yang pasti dapat disalahgunakan. Di bawah beberapa sistem, seperti Inggris, partai yang berkuasa dapat menjadwalkan pemilihan umum ketika mereka yakin akan mempertahankan kekuasaan, dan dengan demikian menghindari pemilihan umum pada saat tidak populer. (Sejak 2011, waktu pemilihan umum di Inggris sebagian ditetapkan berdasarkan Undang- Undang Parlemen Berjangka Waktu Tetap 2011 , yang dicabut oleh Undang-Undang Pembubaran dan Pembentukan Parlemen 2022. ) Dengan demikian, dengan pengaturan waktu pemilihan umum yang cerdik, dalam sistem parlementer, suatu partai dapat memperpanjang kekuasaannya lebih lama daripada yang layak dalam sistem presidensial. Masalah ini dapat diatasi dengan menetapkan tanggal tetap untuk pemilihan umum parlemen, seperti yang terjadi di beberapa parlemen negara bagian Australia. Dalam sistem lain, seperti Belanda dan Belgia, partai yang berkuasa atau koalisi memiliki beberapa fleksibilitas dalam menentukan tanggal pemilihan umum. Sebaliknya, fleksibilitas dalam penentuan waktu pemilihan umum legislatif dapat menghindari periode kebuntuan legislatif yang dapat terjadi dalam sistem presidensial dengan periode tetap. Dalam kasus apa pun, pemilih pada akhirnya memiliki kekuatan untuk memilih apakah akan memilih partai yang berkuasa atau orang lain.

Kekurangan

Pemisahan kekuasaan yang tidak lengkap

Menurut Arturo Fontaine , sistem parlementer di Eropa telah menghasilkan kepala pemerintahan yang sangat kuat yang merupakan hal yang sering dikritik tentang sistem presidensial. Fontaine membandingkan Margaret Thatcher dari Inggris dengan Ronald Reagan dari Amerika Serikat dengan mencatat bahwa mantan kepala pemerintahan itu jauh lebih kuat meskipun memerintah di bawah sistem parlementer. ^{[ 40 ]} Naiknya Viktor Orbán ke tampuk kekuasaan di Hongaria diklaim menunjukkan bagaimana sistem parlementer dapat disubversi. ^{[ 40 ]} Situasi di Hongaria menurut Fontaine diperbolehkan oleh pemisahan kekuasaan yang kurang yang menjadi ciri sistem parlementer dan semi-presidensial. ^{[ 40 ]} Setelah partai Orbán mendapat dua pertiga kursi di Parlemen dalam satu pemilihan, mayoritas super yang cukup besar untuk mengubah konstitusi Hongaria, tidak ada lembaga yang mampu menyeimbangkan konsentrasi kekuasaan. ^{[ 40 ]} Dalam sistem presidensial, diperlukan setidaknya dua pemilihan terpisah untuk menciptakan efek yang sama; pemilihan presiden, dan pemilihan legislatif, dan bahwa partai presiden memiliki mayoritas legislatif yang diperlukan untuk amandemen konstitusi. Pengamanan terhadap situasi ini yang dapat diterapkan di kedua sistem tersebut mencakup pembentukan majelis tinggi atau persyaratan untuk ratifikasi eksternal atas amandemen konstitusi seperti referendum . Fontaine juga mencatat sebagai contoh peringatan tentang kelemahan sistem parlementer bahwa jika Amerika Serikat memiliki sistem parlementer, Donald Trump , sebagai kepala pemerintahan, dapat membubarkan Kongres Amerika Serikat . ^{[ 40 ]}

Perubahan arah legislatif

Kemampuan pemerintah parlementer yang kuat untuk mendorong legislasi dengan kemudahan sistem tenaga terpadu seperti di Inggris Raya, meskipun positif dalam memungkinkan adaptasi cepat bila diperlukan misalnya nasionalisasi layanan selama perang dunia, menurut beberapa komentator memang memiliki kekurangan. Misalnya, perubahan legislasi bolak-balik saat mayoritas di parlemen berubah antara Konservatif dan Buruh selama periode 1940–1980, yang memperebutkan nasionalisasi dan privatisasi Industri Baja Inggris mengakibatkan ketidakstabilan besar bagi sektor baja Inggris. ^{[ 36 ]}

Fragmentasi politik

Dalam buku R. Kent Weaver Are Parliamentary Systems Better?, ia menulis bahwa salah satu keuntungan sistem presidensial adalah kemampuannya untuk mengizinkan dan mengakomodasi sudut pandang yang lebih beragam. Ia menyatakan bahwa karena "legislator tidak dipaksa untuk memberikan suara menentang konstituen mereka dalam masalah-masalah yang menjadi perhatian lokal, partai-partai dapat berfungsi sebagai kendaraan pengorganisasian dan pemberi isyarat tanpa memaksa keluar para pembangkang." ^{[ 36 ]}

Ketidakpastian demokrasi

Semua demokrasi parlementer saat ini melihat pemilihan tidak langsung atau pengangkatan kepala pemerintahan mereka. Akibatnya, para pemilih memiliki kekuasaan terbatas untuk menyingkirkan atau mengangkat orang atau partai yang memegang kekuasaan paling besar. Meskipun pemungutan suara strategis dapat memungkinkan partai perdana menteri untuk disingkirkan atau diberdayakan, hal ini dapat mengorbankan preferensi pertama pemilih dalam banyak sistem parlementer yang menggunakan sistem first past the post , atau tidak memiliki efek dalam menyingkirkan partai-partai yang secara konsisten menjadi bagian dari pemerintahan koalisi, seperti dengan perdana menteri Belanda saat itu Mark Rutte dan partainya VVD yang menjabat selama 4 periode, meskipun dukungan puncak mereka hanya mencapai 26,6% pada tahun 2012. ^{[ 41 ]}

Negara

Afrika

Negara	Hubungan antara legislatif dan eksekutif
Republik Demokratik Rakyat Botswana	Parlemen Botswana memilih Presiden yang menunjuk Kabinet
Etiopia	Majelis Parlemen Federal menunjuk Dewan Menteri
Indonesia	Majelis Nasional Lesotho menentukan Perdana Menteri Lesotho
Mauritius	Majelis Nasional menunjuk Kabinet Mauritius
Indonesia	Parlemen Federal Somalia memilih Presiden yang menunjuk Perdana Menteri
Afrika Selatan	Parlemen Afrika Selatan memilih Presiden yang menunjuk Kabinet
Togo	Majelis Nasional memilih Presiden yang menunjuk Perdana Menteri

Amerika

Negara	Hubungan antara legislatif dan eksekutif
Antigua dan Barbuda	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Antigua dan Barbuda diangkat menjadi Perdana Menteri Antigua dan Barbuda oleh Gubernur Jenderal Antigua dan Barbuda , yang kemudian menunjuk Kabinet Antigua dan Barbuda atas saran Perdana Menteri.
Kepulauan Bahama	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Majelis Perwakilan Rakyat Bahama diangkat menjadi Perdana Menteri Bahama oleh Gubernur Jenderal Bahama , yang kemudian menunjuk Kabinet Bahama atas saran Perdana Menteri.
Barbados	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Majelis Perwakilan Barbados ditunjuk sebagai Perdana Menteri Barbados oleh Presiden Barbados , yang kemudian menunjuk Kabinet Barbados atas saran Perdana Menteri.
Belize	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Belize diangkat menjadi Perdana Menteri Belize oleh Gubernur Jenderal Belize , yang kemudian menunjuk Kabinet Belize atas saran Perdana Menteri.
Kanada	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Kanada ditunjuk sebagai Perdana Menteri Kanada oleh Gubernur Jenderal Kanada , yang kemudian menunjuk Kabinet Kanada atas saran Perdana Menteri.
Dominika	Parlemen menyetujui Kabinet Dominika
Grenada	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Grenada diangkat menjadi Perdana Menteri Grenada oleh Gubernur Jenderal Grenada , yang kemudian menunjuk Kabinet Grenada atas saran Perdana Menteri.
Jamaika	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Jamaika diangkat menjadi Perdana Menteri Jamaika oleh Gubernur Jenderal Jamaika , yang kemudian menunjuk Kabinet Jamaika atas saran Perdana Menteri.
Saint Kitts dan Nevis	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Majelis Nasional Saint Kitts dan Nevis diangkat menjadi Perdana Menteri Saint Kitts dan Nevis oleh Gubernur Jenderal Saint Kitts dan Nevis , yang kemudian menunjuk Kabinet Saint Kitts dan Nevis atas saran Perdana Menteri.
Saint Lucia	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Majelis Perwakilan Rakyat Saint Lucia diangkat menjadi Perdana Menteri Saint Lucia oleh Gubernur Jenderal Saint Lucia , yang kemudian mengangkat Kabinet Saint Lucia atas saran Perdana Menteri.
Saint Vincent dan Grenadines	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Majelis Perwakilan Rakyat Saint Vincent dan Grenadines diangkat menjadi Perdana Menteri Saint Vincent dan Grenadines oleh Gubernur Jenderal Saint Vincent dan Grenadines , yang kemudian menunjuk Kabinet Saint Vincent dan Grenadines atas saran Perdana Menteri.
Suriname	Majelis Nasional memilih Presiden , yang menunjuk Kabinet Suriname
Trinidad dan Tobago	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Trinidad dan Tobago ditunjuk sebagai Perdana Menteri Trinidad dan Tobago oleh Presiden Trinidad dan Tobago , yang kemudian menunjuk Kabinet Trinidad dan Tobago atas saran Perdana Menteri.

Asia

Negara	Hubungan antara legislatif dan eksekutif
Bahasa Indonesia: Armenia	Majelis Nasional mengangkat dan (tidak lebih cepat dari satu tahun) dapat memberhentikan melalui mosi tidak percaya yang konstruktif terhadap Pemerintah Armenia
Bangladesh	Jatiya Sangsad menyetujui Kabinet Bangladesh
Bahasa Indonesia: Bhutan	Parlemen Bhutan menyetujui Lhengye Zhungtshog
Kamboja	Parlemen Kamboja menyetujui Dewan Menteri
Republik Tiongkok (Taiwan)	Konstitusi 1947: Yuan Legislatif menyetujui Yuan Eksekutif di mana perdana menteri dinominasikan dan diangkat oleh presiden, dengan persetujuan Yuan Legislatif. Amandemen 2005: Yuan Legislatif menyetujui Yuan Eksekutif di mana perdana menteri ditunjuk oleh presiden. Yuan Legislatif dapat memberikan suara untuk mosi tidak percaya.
Bahasa Indonesia: Georgia	Perdana Menteri dicalonkan oleh partai politik yang memperoleh hasil terbaik dalam pemilihan parlemen. Calon tersebut harus disetujui oleh Parlemen dan secara resmi oleh Presiden . Perdana Menteri kemudian menunjuk Kabinet Menteri .
India	Presiden India menunjuk pemimpin partai politik atau aliansi yang mendapat dukungan mayoritas di Lok Sabha sebagai Perdana Menteri India , yang kemudian membentuk Dewan Menteri Persatuan.
Irak	Dewan Perwakilan Rakyat menyetujui Kabinet Irak
Israel	Anggota Knesset yang memiliki peluang terbaik untuk membentuk koalisi diberi mandat untuk melakukannya oleh Presiden Israel . Jika berhasil, mereka diangkat sebagai Perdana Menteri Israel . Perdana Menteri kemudian menunjuk Kabinet Israel .
Jepang	Diet Nasional mencalonkan Perdana Menteri yang menunjuk Kabinet Jepang
Bahasa Indonesia: Kuwait	Majelis Nasional menyetujui Putra Mahkota yang menunjuk Perdana Menteri yang menunjuk Kabinet Kuwait
Laos	Majelis Nasional memilih Presiden yang mencalonkan Perdana Menteri
Libanon	Presiden Kristen Maronit dipilih oleh Parlemen Lebanon . Ia menunjuk Perdana Menteri (seorang Muslim Sunni) dan kabinet. Parlemen kemudian menyetujui Kabinet Lebanon melalui mosi percaya (mayoritas sederhana).
Malaysia	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Dewan Rakyat ditunjuk sebagai Perdana Menteri Malaysia oleh Yang di-Pertuan Agong , yang kemudian menunjuk Kabinet Malaysia atas saran Perdana Menteri.
Myanmar	Majelis Persatuan , melalui pemilihan umum , memilih Presiden yang membentuk Kabinet Myanmar . Namun, Myanmar saat ini berada di bawah kekuasaan Dewan Administrasi Negara , yang mengambil alih kekuasaan melalui kudeta.
Nepal	Parlemen Nepal memilih Perdana Menteri yang kemudian menunjuk Kabinet Nepal.
Bahasa Indonesia: Pakistan	Parlemen Pakistan memilih Perdana Menteri Pakistan yang memperoleh dukungan mayoritas dari anggota Majelis Nasional Pakistan . Kabinet Pakistan ditunjuk oleh Presiden Pakistan atas saran Perdana Menteri.
Singapura	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Parlemen Singapura ditunjuk sebagai Perdana Menteri Singapura oleh Presiden Singapura , yang kemudian menunjuk Kabinet Singapura atas saran Perdana Menteri.
Thailand	Raja menunjuk anggota parlemen atau individu yang dicalonkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat (biasanya pemimpin partai atau koalisi terbesar) sebagai Perdana Menteri , yang membentuk Kabinet Thailand .
Vietnam	Majelis Nasional memilih Presiden dan Perdana Menteri yang membentuk Kabinet .

Eropa

Negara	Hubungan antara legislatif dan eksekutif
Albania	Presiden Albania mencalonkan kandidat yang dipilih oleh partai atau koalisi yang memiliki suara mayoritas di Parlemen Albania . Parlemen kemudian menyetujui Kabinet . Jika pencalonan ditolak oleh Parlemen, kandidat lain akan dipilih oleh Presiden dalam waktu 10 hari.
Andorra
Austria
Belgia	Parlemen Federal menyetujui Kabinet Belgia
Bulgaria	Majelis Nasional menunjuk Dewan Menteri Bulgaria
Kroasia	Parlemen Kroasia menyetujui Presiden Pemerintahan dan Kabinet yang dicalonkan olehnya.
Republik Ceko	Presiden Republik Ceko biasanya menunjuk pemimpin partai atau koalisi terbesar di DPR sebagai Perdana Menteri, yang membentuk Kabinet . Perdana Menteri harus memperoleh mosi kepercayaan dari DPR .
Denmark	Raja menunjuk , berdasarkan rekomendasi dari para pemimpin partai di Folketinget , pemimpin kabinet yang paling mungkin berhasil menyusun Kabinet yang tidak akan ditolak oleh mayoritas di Folketinget .
Estonia	Riigikogu memilih kandidat Perdana Menteri yang dicalonkan oleh Presiden Republik (biasanya kandidat ini adalah pemimpin koalisi parlementer partai-partai). Pemerintah Republik Estonia kemudian ditunjuk oleh Presiden Republik berdasarkan usulan kandidat Perdana Menteri yang disetujui. Riigikogu dapat memberhentikan Perdana Menteri dan anggota pemerintah lainnya melalui mosi tidak percaya.
Finlandia	Parlemen Finlandia menunjuk Kabinet Finlandia
Jerman	Bundestag memilih Kanselir Federal (setelah dinominasikan oleh Presiden Jerman ), yang membentuk Kabinet
Yunani	Parlemen Yunani menyetujui Kabinet Yunani
Hongaria	Majelis Nasional menyetujui Kabinet Hongaria
Islandia	Presiden Islandia mengangkat dan memberhentikan Kabinet Islandia . Para menteri bahkan tidak dapat mengundurkan diri tanpa diberhentikan melalui keputusan presiden .
Irlandia	Dáil Éireann menominasikan Taoiseach , yang kemudian ditunjuk oleh Presiden Irlandia
Italia	Parlemen Italia memberikan dan mencabut kepercayaannya kepada Kabinet Italia , yang ditunjuk oleh Presiden Italia
Bahasa Indonesia: Kosovo	Majelis Kosovo menunjuk Pemerintah Kosovo
Latvia	Saeima menunjuk Kabinet Menteri Republik Latvia
Luksemburg	Kamar Deputi menunjuk Kabinet Luksemburg
Malta	DPR menunjuk Kabinet Malta
Moldova	Parlemen Moldova menunjuk Kabinet Moldova
Montenegro	Parlemen Montenegro menunjuk Pemerintah Montenegro
Belanda	Majelis Kedua Negara-Negara Umum dapat membubarkan Kabinet Belanda melalui mosi tidak percaya
Makedonia Utara	Majelis menyetujui Pemerintah Makedonia Utara
Norwegia	Raja menunjuk anggota parlemen yang memimpin partai atau koalisi terbesar di Stortinget sebagai Perdana Menteri , yang membentuk Kabinet .
Polandia
Portugal	Setelah pemilihan umum untuk Majelis Republik atau pengunduran diri pemerintahan sebelumnya, presiden mendengarkan partai-partai di Majelis Republik dan mengundang seseorang untuk membentuk pemerintahan, biasanya pemimpin partai terbesar. Kemudian presiden melantik perdana menteri dan Pemerintah.
Kota San Marino
Serbia	Majelis Nasional menunjuk Pemerintah Serbia
Slowakia	Dewan Nasional menyetujui Pemerintah Slovakia
Slovenia	Majelis Nasional menunjuk Pemerintah Slovenia
Spanyol	Kongres Deputi memilih Presiden Pemerintah , yang membentuk Kabinet.
Swedia	Riksdag memilih Perdana Menteri , yang kemudian menunjuk anggota Pemerintah lainnya .
Inggris Raya	Pemimpin, hampir selalu seorang Anggota Parlemen (MP) dan dari partai politik yang memimpin atau cenderung memimpin kepercayaan mayoritas House of Commons , ditunjuk sebagai Perdana Menteri oleh penguasa Inggris , yang kemudian menunjuk anggota Kabinet atas nominasi dan saran dari Perdana Menteri.

Oceania

Negara	Hubungan antara legislatif dan eksekutif
Bahasa Indonesia: Australia	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Australia ditunjuk sebagai Perdana Menteri Australia oleh Gubernur Jenderal Australia , yang kemudian menunjuk Kabinet Australia atas saran Perdana Menteri.
Selandia Baru	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di DPR Selandia Baru ditunjuk sebagai Perdana Menteri Selandia Baru oleh Gubernur Jenderal Selandia Baru , yang kemudian menunjuk Kabinet Selandia Baru atas saran Perdana Menteri.
Papua Nugini	Pemimpin partai politik yang mendapat dukungan mayoritas di Parlemen Nasional ditunjuk sebagai Perdana Menteri Papua Nugini oleh Gubernur Jenderal Papua Nugini , yang kemudian menunjuk Kabinet Papua Nugini atas saran Perdana Menteri.
Bahasa Indonesia: Samoa	Majelis Legislatif menunjuk Kabinet Samoa
Indonesia	Parlemen Vanuatu menunjuk Kabinet Vanuatu

Lihat juga

Referensi

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

Jumat, 18 April 2025